環(huán)境保護部污染防治司有關(guān)負責人10月28日向媒體通報，環(huán)境保護部會同發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部、水利部編制完成的《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011－2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)10月10日經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)。這是我國首部地下水污染防治綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》的出臺豐富和完善了我國的水污染防治體系，為我國地下水與地表水協(xié)同控制的水污染防治格局的建立，為實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的總體改善奠定了堅實的基礎(chǔ)，對于支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
這位負責人介紹說，地下水是我國重要的城鄉(xiāng)供水水源。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，地下水資源開發(fā)呈迅速增長態(tài)勢，部分區(qū)域地下水超采嚴重，水位持續(xù)下降。一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出。按照《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848－93)進行評價，全國地下水資源符合Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)標準的占63％，符合Ⅳ~Ⅴ類水質(zhì)標準的占37％。為解決地下水污染問題，切實保障人民群眾飲水安全，環(huán)境保護部會同發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部、水利部等部門，歷時6年，編制完成《規(guī)劃》。在認真總結(jié)國內(nèi)外地下水保護經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出了“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的地下水污染防治原則，以及兩個階段的有限目標:到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。這充分表明我國環(huán)境污染防治已經(jīng)初步實現(xiàn)由被動應(yīng)對向主動防控的轉(zhuǎn)變，開始進入防治并舉、系統(tǒng)管理的新階段。
這位負責人指出，針對地下水環(huán)境狀況，為實現(xiàn)地下水污染防治目標，《規(guī)劃》明確提出了開展地下水污染狀況調(diào)查，保障地下水飲用水水源環(huán)境安全，嚴格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染，強化重點工業(yè)地下水污染防治，分類控制農(nóng)業(yè)面源對地下水污染，加強土壤對地下水污染的防控，有計劃開展地下水污染修復(fù)，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系等8項地下水污染防治主要任務(wù)。目前，環(huán)境保護部已會同國土、水利等部門提出了“全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作方案”，計劃用5年時間完成。近期還將完成3項工作:一是提出頂層設(shè)計方案，從區(qū)域和污染源兩個層面，針對“6＋6”對象(危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、石油化工生產(chǎn)及銷售區(qū)、再生水灌溉區(qū)及工業(yè)園區(qū)等6類重點污染源，地表水污染嚴重城市、飲用水水源污染嚴重區(qū)域、典型城市群、大型灌區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)和巖溶區(qū)等6類典型區(qū)域)，開展“4＋4”的調(diào)查評估(基本屬性、管理狀況、水質(zhì)狀況及風險源存在情況等4項調(diào)查，地下水污染狀況綜合評估、地下水防污性能評估、風險評估和修復(fù)防控方案評估等4項評估)，并突出重點，著重說清上述污染對飲用水水源的污染成因及潛在風險。二是提出一整套調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范，為開展全面調(diào)查評估提供技術(shù)支撐。三是選擇北京、山東、海南、貴州4個省(直轄市)開展試點示范，提出試點地區(qū)地下水調(diào)查評估的實施方案和部分調(diào)查評估結(jié)果。
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