◆中國(guó)環(huán)境報(bào) 記者周兆木 通訊員晏利揚(yáng) 浙江省杭州市近日下發(fā)《杭州市污水處理設(shè)施污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)規(guī)定，對(duì)處理污泥特別有效的集中式污水處理設(shè)施污泥處置項(xiàng)目建設(shè)單位和污泥處置運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額可達(dá)800萬(wàn)元。
污泥成為污水處理廠后治理重點(diǎn)
杭州市目前投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠有27座，處理規(guī)模為221.2萬(wàn)噸/日，污泥產(chǎn)生量約3639噸/日，每年產(chǎn)量近90萬(wàn)噸。近年來(lái)，隨著環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步加快，污水污泥產(chǎn)生量也越來(lái)越大。
盡管杭州市對(duì)脫水后污泥的處理處置越來(lái)越重視，通過(guò)填埋、建材、土地利用等多種方式處理，但同時(shí)也存在較多問(wèn)題。比如填埋方式占地大且難以找到合適場(chǎng)地；大量滲濾液如處理不當(dāng)會(huì)造成污染等。同時(shí)，由于污泥運(yùn)出廠外可以間歇操作，造成監(jiān)管難度大等問(wèn)題。目前，杭州對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行還未建立有效的監(jiān)管體系，有些地方對(duì)污泥的最終出路或去向的管理嚴(yán)重缺位，企業(yè)污泥亂倒現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
污水處理設(shè)施的建設(shè)為改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，但污水處理后產(chǎn)生的污泥成為后治理的重點(diǎn)，如不加強(qiáng)管理、有效處置，將會(huì)成為新的污染源。預(yù)計(jì)到2012年，杭州市城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將達(dá)255萬(wàn)噸/日，到2020年，將達(dá)369萬(wàn)噸/日。屆時(shí)，污水處理技術(shù)將得到大幅提高，污泥產(chǎn)生量雖經(jīng)技術(shù)處理有所減少，但據(jù)測(cè)算，仍能達(dá)到4455噸/日左右。
沒(méi)有綜合利用不予獎(jiǎng)補(bǔ)
污水處理產(chǎn)生的污泥量大且不穩(wěn)定，易腐敗、有惡臭，污泥未經(jīng)有效處理或處理不當(dāng)，極易帶來(lái)嚴(yán)重的二次污染。為此，杭州大力推進(jìn)污泥處理項(xiàng)目建設(shè)，效果好的項(xiàng)目或企業(yè)將得到資金獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)《辦法》，獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金列入杭州市環(huán)保補(bǔ)助生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃。污水處理廠要申請(qǐng)到獎(jiǎng)補(bǔ)，要符合多項(xiàng)條件。特別是要對(duì)濃縮、脫水預(yù)處理后進(jìn)行焚燒、建筑材料等綜合利用一體化的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)只進(jìn)行濃縮、脫水的污泥預(yù)處理項(xiàng)目和土地利用、填埋的處置項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
此外，項(xiàng)目采用的污泥處理處置技術(shù)必須符合國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治技術(shù)政策》。對(duì)采用其他新技術(shù)處理處置污泥的，只要達(dá)到環(huán)保要求并經(jīng)市環(huán)保部門(mén)認(rèn)可，也可以申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，《辦法》要求，污泥處置運(yùn)營(yíng)單位必須建立系統(tǒng)檢測(cè)、運(yùn)行臺(tái)賬和報(bào)告制度，并執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。
建設(shè)運(yùn)行都有補(bǔ)貼
據(jù)杭州市有害固體廢物管理中心的工作人員介紹，污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目和資源化處置項(xiàng)目，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是不同的。
實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置的項(xiàng)目，經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目總投資額(不含土地投入費(fèi)用，下同)的20％給予補(bǔ)助，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20％，項(xiàng)目單位自籌60％。市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額為500萬(wàn)元。而實(shí)現(xiàn)資源化處置目標(biāo)的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目總投資額的30％給予補(bǔ)助，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助30％，項(xiàng)目單位自籌40％。市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額為800萬(wàn)元。
對(duì)于蕭山區(qū)、余杭區(qū)等主城區(qū)及五縣(市)的污泥處理處置項(xiàng)目，《辦法》也有特別的規(guī)定。比如無(wú)害化處理項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目總投資額的15％給予補(bǔ)助，區(qū)(縣、市)級(jí)財(cái)政給予不少于1∶1資金配套，市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額為300萬(wàn)元。對(duì)資源化項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目總投資額的20％給予補(bǔ)助，區(qū)(縣、市)級(jí)財(cái)政給予不少于1∶1資金配套，市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額為500萬(wàn)元。
另外，杭州市也將根據(jù)污泥處理處置工程銷(xiāo)納污泥量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行3年內(nèi)(或政策實(shí)施3年內(nèi))，每按要求銷(xiāo)納處置1噸污泥，市級(jí)及主城區(qū)項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政給予20元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)；兩區(qū)、五縣(市)項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政給予10元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)(縣、市)級(jí)財(cái)政給予不少于1∶1資金配套。
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