據(jù)報道，環(huán)保部近日下達(dá)通知，要求各地方環(huán)保部門從9月開始，公布國家級和省級控制的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排放數(shù)據(jù)等信息，其中包括每日排放量的自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
對照此前環(huán)保部的系列工作，可以初步看出環(huán)保部搭建立體信息公開制度體系的雛形，首先是最基礎(chǔ)的《環(huán)境信息公開辦法》；然后是今年3月，環(huán)保部公布了國家級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，名單上有超過15000家企業(yè)；接著是現(xiàn)在的通知，各地環(huán)保部門需要主動公布這些名單上的企業(yè)每日排放數(shù)據(jù)，自動監(jiān)控信息需在一個工作日內(nèi)公布。
信息公開系統(tǒng)的搭建，極大便利了公眾獲取環(huán)境信息。而此前，公眾想了解環(huán)境污染相關(guān)的信息，首先需要根據(jù)信息公開辦法申請當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)排污企業(yè)名單，即便能夠獲得這份重點(diǎn)企業(yè)排污名單，但要進(jìn)一步跟蹤各個企業(yè)的污染排放數(shù)據(jù)非常困難，不僅耗時耗力，且往往所獲甚少。這個通知如果能夠順利實(shí)施，不僅重點(diǎn)排污企業(yè)名單是公開數(shù)據(jù)，且環(huán)保部門還將主動公開企業(yè)的排污數(shù)據(jù)，尤其是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，無疑是極大地保障了公眾的知情權(quán)。
即便污染源信息公開效果可期，可如果污染源信息僅僅停留在公開上，恐怕還難以達(dá)到環(huán)保的目標(biāo)和成效。當(dāng)下一個很現(xiàn)實(shí)的情況是，很多地方因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮往往會縱容一些重點(diǎn)企業(yè)的污染行為，既難以公開真實(shí)信息更無法做到監(jiān)管乃至問責(zé)。因此，最重要的是，信息公開之前如何保證獲取的污染源信息是真實(shí)有效的？如果存在一些階段性信息或虛假信息該如何應(yīng)對？如何避免政府部門和企業(yè)的“裙帶關(guān)系”？
從獲取信息到公開信息，其中有幾個決定因素不容忽視。首先是環(huán)保部門獲取污染源排放信息的途徑是否科學(xué)，有沒有規(guī)范的程序；其次是對其中的違規(guī)操作行為是否有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制；最后是公開以后能否針對超標(biāo)排放的企業(yè)和監(jiān)管不力的職能部門有明確的處理程序，且能向公眾公布詳情。
對污染源信息的監(jiān)管不能止于公開，公開只是第一步，更重要的是需要建立污染源信息公開保障機(jī)制。包括確保地方環(huán)保部門采集污染源的行為科學(xué)規(guī)范、對信息公開不真實(shí)的嚴(yán)厲追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任、健全公眾監(jiān)管機(jī)制和對超標(biāo)排放企業(yè)的問責(zé)機(jī)制等。
在一個新媒體的信息時代，要保守一個不是秘密的秘密，無端將應(yīng)該公布的信息束之高閣，最終損害的是政府部門的公信力，同時還讓很多社會公眾可以集體參與解決的社會問題錯失良機(jī)，可謂得不償失。環(huán)保部開了一個好頭，希望污染源信息公開舉措能有效落實(shí)，帶來“雪崩效應(yīng)”，進(jìn)而真正改善已經(jīng)慘不忍睹的生態(tài)。
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