30日閉會的山東省十二屆人大常委會一次會議通過了《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。《條例》建立了濟(jì)南市水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”的制度，對用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)、排污總量指標(biāo)從嚴(yán)管理。
據(jù)悉，濟(jì)南屬于資源性缺水城市。每年都要通過調(diào)引6億立方米左右的黃河客水來解決缺口。因此，《條例》全面落實(shí)國家最嚴(yán)格的水資源管理要求，建立濟(jì)南水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”的制度，突出泉城特色，充分考慮濟(jì)南的保泉需要，對地下水的開采與保護(hù)作出了明確的限制性規(guī)定。
再生水不計(jì)入用水控制指標(biāo)有關(guān)水資源開發(fā)利用方面，《條例》一是嚴(yán)格規(guī)劃。規(guī)定水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。城市建設(shè)規(guī)模、重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；對耗水量大、水污染嚴(yán)重的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加以限制。二是控制總量。《條例》規(guī)定，市、縣(市)水行政主管部門依法確定區(qū)域年度用水控制指標(biāo)，礦坑排水計(jì)入用水控制指標(biāo)，再生水不計(jì)入用水控制指標(biāo)。直接從地表或者地下取水，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門提出申請。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)直接從地表或者地下取水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。三是有償使用。《條例》實(shí)行取用水許可證制度，取用水應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)，超出取水計(jì)劃部分累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。
排水管網(wǎng)應(yīng)實(shí)行雨污分流關(guān)于用水效率方面，《條例》規(guī)定，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和設(shè)備，提高水源地的重復(fù)利用率；服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取節(jié)水措施，并對排放水進(jìn)行綜合利用；公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水管網(wǎng)的改造和維護(hù)，降低供水管網(wǎng)漏失率；河道和景觀補(bǔ)水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水或者中水。各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)集雨工程，采用集雨新技術(shù)，開發(fā)利用雨水資源。市政排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。城市廣場、露天停車場、人行道等公共活動場所地面鋪設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用有利于雨水滲透的建筑材料。城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于含蓄雨水。鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)集雨工程。
飲用水水源保護(hù)區(qū)禁設(shè)排污口水功能區(qū)限制納污方面，《條例》重點(diǎn)做了兩個(gè)方面的規(guī)定：一是推行水功能區(qū)劃制度。明確了水功能區(qū)劃的劃定程序、保護(hù)方式以及水功能區(qū)劃內(nèi)排污總量的核定責(zé)任。二是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。從水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)兩方面，對飲用水水源地的保護(hù)做了明確規(guī)定。如，要求在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，原有排污口應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉。任何單位和個(gè)人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質(zhì)。
供水網(wǎng)覆蓋區(qū)域禁止鑿井取水《條例》特別加大了對地下水使用的控制，規(guī)定在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止開鑿新井，原有自備井應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求予以封閉。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，擅自開鑿取水井用于經(jīng)營性活動的，由水行政主管部門對取水井予以封閉，沒收違法所得，并處兩萬以上十萬以下罰款；用于非經(jīng)營性活動的，對取水井予以封閉，處五千元以上一萬元以下罰款。
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