一些河涌發(fā)黑發(fā)臭,這對于因“水”得名、借“水”發(fā)展的三水來說,是一個不能容忍的現(xiàn)象。盛正挺攝
三水因“水”而得名,近幾年又借“水”而發(fā)展,成為“中國飲料名鎮(zhèn)”,匯集了眾多的飲料業(yè)巨頭。但隨著工業(yè)發(fā)展與人口的增長,河涌污染問題日益嚴峻,經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾日益尖銳。如何保護水資源,擦亮水鄉(xiāng)三水的“生態(tài)”品牌,一直都是一個重要的課題。
嚴把新項目審批關(guān),從源頭上控制污染
問題:2010年是“十一五”的最后一年,通過前幾年的強力推進,三水區(qū)的污染減排工作取得了一定的成效,但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的推進,三水區(qū)的減排空間越來越小。工程減排是我區(qū)前幾年污染減排工作的重要手段,但由于受國家減排核算方法的約束,部分項目減排量不能被認可,因此減排難度越來越大,減排后勁明顯不足。區(qū)域性大氣污染問題也未根本改善。
對策:目前,三水區(qū)已經(jīng)制定并實施了《三水區(qū)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》,在環(huán)保審批方面,今后必須嚴格按各鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位,從源頭上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從嚴控制新污染源的產(chǎn)生,一是嚴格控制在工業(yè)集中區(qū)域外建設(shè)工業(yè)項目,防止產(chǎn)生新的“工農(nóng)混雜、工居混雜”問題。二是大力扶持符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目,簡化審批程序,加快審批速度。
另一方面,要發(fā)揮環(huán)境保護審批作為經(jīng)濟發(fā)展“調(diào)節(jié)器、控制閘”的作用,在建設(shè)項目的審批中嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護部的“四個不批”、“三個嚴格”:對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,一律不批；對于環(huán)境污染嚴重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達標排放的項目,一律不批；對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目,一律不批；對于位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目,一律不批。嚴格限制審批涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項目；嚴格控制高能耗、高污染、高耗資項目建設(shè),杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)；嚴格按照總量控制要求,把污染物排放總量指標作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件,使“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施得到有效落實。
工程減排是三水區(qū)近幾年污染減排工作的重要手段,推動污染減排由末端治理為主的工程減排向結(jié)構(gòu)減排轉(zhuǎn)變,將是三水區(qū)污染減排的一個努力方向。三水區(qū)今年將紡織印染、皮革、陶瓷行業(yè)的關(guān)閉搬遷工作作為區(qū)政府的重點工作任務(wù)推進,準備在2010年年底前關(guān)閉10家紡織印染企業(yè)、2家皮革企業(yè)和12家陶瓷企業(yè)。
此外,2010年11―12月廣州將舉辦第16屆亞運會及殘運會,并在佛山市設(shè)立分賽區(qū)。我區(qū)將按照省、市的統(tǒng)一部署,為保障亞運會空氣質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻,并以迎亞運環(huán)境升級為契機,開展工業(yè)污染源廢氣污染綜合整治、內(nèi)河涌綜合整治、油氣回收綜合治理、機動車排氣污染防治、揚塵污染防治和油煙污染整治,力爭通過一年的環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的進一步升級。
加快鎮(zhèn)級污水廠建設(shè),避免河涌污染
問題:三水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好,部分內(nèi)河涌污染程度有所改善,但大部分內(nèi)河涌均無法達到水質(zhì)功能要求；鎮(zhèn)級集中污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)等建設(shè)滯后,大量生活污水未經(jīng)處理直接排入河涌,造成河涌污染嚴重。
對策:三水區(qū)環(huán)保局將加快推進污水處理廠的建設(shè)。據(jù)了解,三水現(xiàn)已建成并投入使用的污水處理廠有7間。其中3間較大型,日污水處理能力達到5萬噸；另有4家鎮(zhèn)級污水處理廠。此外,大塘工業(yè)園還有一個日處理能力達5.6萬噸的污水處理廠已建成投入使用。
按照相關(guān)計劃,大塘鎮(zhèn)還將建立鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠,目前已完成招投標工作,正進入施工階段。據(jù)了解,該鎮(zhèn)污水處理廠總設(shè)計日污水處理能力達8000噸,分兩期建設(shè),每期4000噸。云東海街道廣東商學(xué)院片區(qū)也要求建成一個4000噸污水處理廠；蘆苞鎮(zhèn)也計劃建設(shè)一個3000噸污水處理廠,配套奧特萊斯項目；西南水鄉(xiāng)工業(yè)園4萬噸污水處理廠亦已啟動。另外,樂平鎮(zhèn)范湖片污水處理廠建設(shè)亦已排上議程。
為使區(qū)域污水處理廠充分發(fā)揮作用,三水區(qū)環(huán)保部門還將進一步推進截污管網(wǎng)的建設(shè)。例如,西南街道三興路以西至森林公園門口,及高豐附近,目前其污水都是未經(jīng)處理就直接排入大棉涌和高豐涌的,對河涌水質(zhì)污染非常嚴重。下一步將對該片區(qū)污水進行截污,并將其引入驛崗污水處理廠二期進行處理。據(jù)了解,該項工程將于6月份舉行招投標。
與此同時,三水還將加快對河涌的清理。針對一直以來污染較嚴重的大棉涌和蘆苞涌,三水計劃今年內(nèi)完成清理工作。西南涌也同時結(jié)合迎亞運環(huán)境升級工作加強整治。
前移監(jiān)管重心,優(yōu)化基層環(huán)境
問題:三水區(qū)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題依然突出,面源污染特別是畜禽養(yǎng)殖污染比較嚴重。近幾年全區(qū)群眾環(huán)境投訴量不斷上升,環(huán)境信訪案件宗數(shù)一直呈正增長態(tài)勢,2009年共接到的環(huán)境信訪案件共585件(次),比2008年上升了近20%。
對策:造成上述問題的主要原因一是目前三水區(qū)局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與群眾的要求還有一定的距離,二是工業(yè)規(guī)劃的不合理,工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或群眾的居住環(huán)境造成一定的影響,三是結(jié)構(gòu)性污染在短時間內(nèi)仍然無法根本解決。
按照國家和省的環(huán)保能力標準化建設(shè)要求,加大財政在環(huán)保方面的投入力度,加強環(huán)保隊伍建設(shè),從人員編制、設(shè)備配置、工作經(jīng)費等方面切實加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。同時,進一步完善和加強鎮(zhèn)級環(huán)保機構(gòu),明確鎮(zhèn)級環(huán)保機構(gòu)設(shè)置編制,增強基層環(huán)保機構(gòu)實力,逐步將環(huán)境監(jiān)管重心前移至基層一線,提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。
認真組織開展打擊違法排污行為,保障群眾身體健康環(huán)保專項行動,重點解決干休所農(nóng)場、南岸環(huán)山溝等區(qū)域性的環(huán)境污染問題,要重點查處無牌無證污染企業(yè),力求打出成績,打出效果。對環(huán)境信訪問題及早介入,及時化解,集中力量解決一批群眾關(guān)注的熱點、難點環(huán)境問題,切實保障群眾利益,維持社會的穩(wěn)定。
建立預(yù)警機制,保護兩大水源地
問題:西江和北江是三水區(qū)、廣州、佛山等地的重要飲用水源,隨著佛山市第二水源和廣州市西江取水工程的落戶三水,給三水的飲用水源保護帶來不小的壓力。雖然西江和北江目前水質(zhì)仍保持良好,但隨著上游地區(qū)肇慶、清遠等地工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展,上游地區(qū)排放的生活廢水和工業(yè)廢水都給三水區(qū)西、北江兩大飲用水源地的環(huán)境安全帶來嚴重威脅。
對策:一是嚴把環(huán)保審批關(guān),嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有廢水、廢氣、噪聲排放的項目,并逐步將環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目限期搬遷。
二是建立飲用水源預(yù)警機制,加強對跨界界面的水質(zhì)監(jiān)測。
三是加強地區(qū)間的溝通,建立聯(lián)合執(zhí)法機制。（ 楊世華 盛正挺 ）
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