錦州日報（謝麗 朱秋戌 記者 張愛桐 記者靳偉攝）導讀：貫徹實施《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》，完善收費政策，改善水污染狀況，是市政府今年的重點工作之一。《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》經市政府2009年第15次常務會議通過，2010年3月22日公布，于2010年4月1日正式實施。本報就該《辦法》的相關問題進行詳細解讀。
■ 為什么要制定這部《辦法》？
我市制定《辦法》主要有兩方面的原因：一是2009年7月省政府發布《遼寧省城市污水處理費征收使用管理辦法》(省政府令第235號)對污水處理費的征收部門、征收范圍、計量方式和相關政策做了重大調整，我市也需要出臺與之相適應的新政策；二是今年我市新建的污水處理二期設施即將投入運行，加上已經運行的污水處理一期設施，我市具有了日處理20萬噸城市污水的能力。污水處理費是保障污水處理設施建設、維護和正常運行的重要資金來源，根據我市污水處理費征收的現狀，急需完善現有的收費政策。因此，制定《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》，依法足額征收我市污水處理費，是落實國家“誰污染、誰治理”原則的基本要求，對保證我市污水處理設施的正常運行、改善我市水環境質量、節約水資源具有十分重要的意義。
■ 污水處理費的征收范圍包括哪些？
《辦法》對市污水處理費的征收范圍確定為：我市城市規劃區內向城市污水集中處理設施(包括接納、輸送城市污水的管網、污水處理廠、污水處理裝置和處置污泥的相關設施及用于污水處理的專用河道、水庫、湖泊等)及排水管網(指匯集和排放城市污水、雨水的管道、溝河渠、泵站等設施所形成的網絡系統)排放污水的單位和個人。新的征收范圍涵蓋了我市的各行各業，除國家和省明確規定外，任何單位和個人都不得擅自減免城市污水處理費。
■ 污水處理費由哪些部門征收？
使用城市公共供水的單位和個人，其城市污水處理費由市公用事業主管部門委托城市公共供水企業采取一票兩費的方式征收；使用自備水源的單位和個人，其城市污水處理費由市公用事業主管部門負責查驗征收，在市污水處理費專門征收機構成立之前，暫時抽調人員會同市公共供水企業征收，統一使用由省財政主管部門確定的票據。
■ 污水處理費如何計征？
《辦法》規定，城市污水處理費按照用水量按月計征。并列舉了五種情況下用(取)水量的計算方法：
一、使用城市公共供水的單位和個人，其用水量按照計量設施顯示的量值計算。未安裝計量設施或計量設施損壞的，按技術推定法(單位時間管徑流量×時間)核定水量。
二、對使用自備水源(含自備井和在河、湖取水)的單位，已安裝計量設施的，其用水量按計量設施顯示的量值計算。對無法安裝、未安裝計量設施或計量設施損壞的，按核定水量征收；對無法核定水量或不按規定時間修復損壞的計量設施的，按水泵銘牌流量每日運轉24小時計算水量。
三、對產品以水為主要原料的企業，按用水量的80%在產品生產地征收城市污水處理費。
四、對未安裝計量設施的建筑施工用水，按照批準后的施工圖建筑面積核定用水量。對建筑施工臨時排水，根據計量設施顯示的量值或水泵銘牌流量每日實際運轉小時計算水量。
五、自建污水處理廠和排水設施的單位和個人，其排放的污水符合國家和省規定的污水排放標準，向城市污水集中處理設施、排水管網排放污水的，按規定標準的70%繳納城市污水處理費；對長期堅持達標排放單位，也可以與運行情況掛鉤，可適當減收，但不得低于規定標準的65%。自建污水處理廠和排水設施不能對全部污水進行處理的，未處理部分污水應當全額繳納城市污水處理費。
■ 對不繳納或規避繳納城市污水處理費的排水戶有什么處罰措施？
《辦法》規定，對不按規定繳納城市污水處理費，從事經營活動的排污者，處應繳費額的1至3倍罰款，但最高不得超過3萬元；對其他排污者，處100元以上1000元以下的罰款。在城市排水管網覆蓋范圍內，將污水排入河、湖、海等水體，規避繳納城市污水處理費的，由市公用事業主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
■ 我市的征收標準和污水處理費的管理與使用
按照錦州市政府辦公廳《關于提高我市城市污水處理費征收標準及加強征收工作的通知》(錦政辦發[2004]105號)，我市污水處理費的征收標準為：城市居民、機關事業單位用水0.51元/立方米，特殊行業用水(含純凈水、礦泉水、經營性游泳館、桑拿浴池、美容院、歌廳、洗車)1.20元/立方米，其它用水0.80元/立方米。
《辦法》規定，征收的城市污水處理費應當按月全額繳入市財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，專項用于城市污水集中處理設施及排水管網的建設、運行和維護。
《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》的出臺，是我市進一步規范污水處理費征收環境，完善收費政策，改善我市水污染狀況，提高市民繳費意識的一項重要舉措。《辦法》能否得到很好的貫徹落實，關鍵靠全市各職能部門的密切配合；要靠具體部門的嚴格執行；要靠全市人民及企事業單位的認真遵守。只有這樣，我市的水污染防治工作才能走上良性循環的軌道。希望全市人民、企事業單位及個體工商戶為了我市的長久發展，為了我們賴以生存的這片土地，認真地貫徹好、執行好、遵守好《錦州市城市污水處理費征收使用管理辦法》。
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