在“十一五”收官之年，四川如何打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)？四川省政府日前專門召開全省節(jié)能減排電視電話會(huì)議，省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰要求，要把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一核心，落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作抓好節(jié)能減排，進(jìn)一步推動(dòng)四川低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。
■加強(qiáng)節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求
蔣巨峰指出，四川是一個(gè)資源能源相對(duì)緊缺、環(huán)境容量相對(duì)不足、環(huán)境問題日趨復(fù)雜的省份。在資源能源不足、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，四川要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須高度重視節(jié)能減排工作，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，降低能源資源消耗、減少污染物排放，從根本上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)過大等突出矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。
蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)節(jié)能減排是四川加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求、是緩解四川資源環(huán)境約束的必然選擇，是應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑。而目前四川正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)資源能源的依賴程度較大，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感、抓好節(jié)能減排工作意義重大。
蔣巨峰說，全省二氧化硫減排量已經(jīng)提前完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)；化學(xué)需氧量削減目標(biāo)今年也可望實(shí)現(xiàn)。但從動(dòng)態(tài)上看，如果GDP增長(zhǎng)14％左右，上述兩項(xiàng)減排指標(biāo)則還需分別削減8萬(wàn)噸、7萬(wàn)噸以上，任務(wù)仍然不輕。進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)不容絲毫懈怠。
■突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)
蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，要全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)還需努力，關(guān)鍵要找準(zhǔn)方向，即牢牢把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一核心，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。一方面注重存量的升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面注重增量的創(chuàng)新，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。
二是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。節(jié)能方面，要突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等四大領(lǐng)域，充分發(fā)揮工業(yè)在節(jié)能降耗中的主力軍作用。減排方面，要嚴(yán)格控制水污染物排放總量，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，削減重點(diǎn)流域水污染負(fù)荷，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)湖庫(kù)污染防治。要重點(diǎn)抓好城市、農(nóng)村、工業(yè)三大污染源整治工作，要確保全面完成今年省政府確定的180家工業(yè)企業(yè)和48家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的限期治理，要確保全年新增40萬(wàn)噸/日、力爭(zhēng)60萬(wàn)噸/日的城市生活污水處理能力，努力實(shí)現(xiàn)全省城市生活污水處理率達(dá)到全國(guó)平均水平。
三是要培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。蔣巨峰指出，在全球氣候變暖的大背景下，新興的低碳經(jīng)濟(jì)革命必然會(huì)深刻影響未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)格局，必將催生一批低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。四川要緊緊抓住這一機(jī)遇，充分發(fā)揮四川的科技、人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)與推廣，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要繼續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，支持發(fā)展資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、環(huán)境友好型企業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
■節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到細(xì)節(jié)、落實(shí)到人頭
蔣巨峰指出，要打好節(jié)能減排“十一五”收官之戰(zhàn)，關(guān)鍵是要明確工作主體、落實(shí)工作責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，要做到把工作任務(wù)、責(zé)任分解落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到細(xì)節(jié)，落實(shí)到人頭。
蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，各市縣政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)作為，排出進(jìn)度表，細(xì)化工作措施。省直各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善部門密切配合、齊抓共管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制。各地、各部門、各單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。
圍繞完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，要進(jìn)一步強(qiáng)化保障工作。一是要強(qiáng)化目標(biāo)考核，精心組織開展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公開發(fā)布，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“問責(zé)制”和“一票否決”制，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，督促限期整改，實(shí)行區(qū)域限批、行業(yè)限批，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格。二是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)政府的節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，不斷完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能減排管理隊(duì)伍建設(shè)。三是要積極培育全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。積極組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)。
蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，真正做到把節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)內(nèi)容，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)志，把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力。
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