長(zhǎng)江流域水功能區(qū)管理正進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)水利部提出的最嚴(yán)格的水資源管理制度，近日，記者從長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局獲悉，將盡快制定“長(zhǎng)江流域建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量控制”監(jiān)督管理實(shí)施方案。
對(duì)省界緩沖區(qū)的監(jiān)管工作，長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局將深化水功能區(qū)納污紅線的基礎(chǔ)工作，加大重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，對(duì)近年來(lái)水質(zhì)連續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)的省界斷面，及時(shí)向有關(guān)省級(jí)人民政府報(bào)告或向有關(guān)部門通報(bào)。逐步推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。同時(shí)，加快緩沖區(qū)的確界立碑工作。
據(jù)悉，2009年，長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局進(jìn)一步加強(qiáng)了省界緩沖區(qū)的監(jiān)管，開展了省界緩沖區(qū)標(biāo)志碑的建設(shè)工作，擬定了首批開展長(zhǎng)江鄂贛緩沖區(qū)（右）岸、長(zhǎng)江鄂皖緩沖區(qū)（左岸）、長(zhǎng)江蘇滬緩沖區(qū)起止斷面的立碑工作。對(duì)近年來(lái)水質(zhì)連續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)的水域展開了全面調(diào)研，完成了長(zhǎng)江干流水功能區(qū)水域納污能力和限排意見的征求意見工作，完善了丹江口庫(kù)區(qū)納污能力及限排意見研究報(bào)告，同時(shí)完成了瀾滄江流域納污能力及限排意見報(bào)告的編制工作。
在加強(qiáng)省界緩沖區(qū)監(jiān)管工作的同時(shí)，長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局還將加快流域內(nèi)水資源保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)。推進(jìn)省界水體、事故易發(fā)區(qū)等水域遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)，積極探索與流域內(nèi)跨部門聯(lián)合建立入河排污口監(jiān)控體系，推進(jìn)重大水污染事件應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)了解，2010年，長(zhǎng)江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已進(jìn)一步擴(kuò)大省界水體監(jiān)測(cè)的覆蓋面，將省界水體監(jiān)測(cè)斷面從2009年的78個(gè)增加到111個(gè)，不斷加強(qiáng)和完善長(zhǎng)江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)管理。
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最嚴(yán)格的水資源管理制度——2009年2月，在全國(guó)水資源工作會(huì)議上，水利部提出未來(lái)中國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。其核心是建立水資源管理三條紅線。這三條紅線即建立水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。對(duì)此，要加快推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。在開發(fā)方式上，要加快從過(guò)度開發(fā)、無(wú)序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。
緩沖區(qū)——按照全國(guó)新一輪流域規(guī)劃修編要求，在水資源保護(hù)規(guī)劃中對(duì)水功能區(qū)采用兩級(jí)區(qū)劃，緩沖區(qū)為水功能一級(jí)區(qū)劃中的第四類，是指為協(xié)調(diào)省際間、用水矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系而劃定的水域。
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