今年以來(lái)，全國(guó)不少城市供水價(jià)格紛紛上調(diào)。進(jìn)入10月份，銀川、哈爾濱等城市也開(kāi)始醞釀?wù){(diào)價(jià)。蘭州市政府近日宣布，從今年11月起，全市居民生活用水價(jià)格每立方米上調(diào)0.3元。在這股“調(diào)價(jià)潮”中，合肥水價(jià)如何成了市民關(guān)心的話題，記者日前做了多方調(diào)查。
合肥用水目前什么價(jià)？
據(jù)合肥市物價(jià)部門(mén)介紹，合肥市從2005年1月1日起執(zhí)行的供水價(jià)格，已保持了近5年的穩(wěn)定(不含調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))，與全國(guó)36個(gè)大中城市相比，供水價(jià)格處在中等偏下水平。
家住七桂塘附近的鄭老先生說(shuō)，“三口之家一個(gè)月用水大約10個(gè)字(立方米)，20多塊錢(qián)，壓力不算大。”“我們一個(gè)月用水可有三四十噸(立方米)”，在附近開(kāi)理發(fā)店的小劉夫婦因?yàn)轭櫩投啵夂茫挂膊挥X(jué)得貴，“目前一個(gè)月七八十塊錢(qián)水費(fèi)不算多。”
“水電氣綜合比較，水的成本占比不大。”而在廬江路三星級(jí)新世紀(jì)商務(wù)酒店，工程部冒經(jīng)理介紹該酒店一月用水3000立方米左右，按經(jīng)營(yíng)用水3.25元/立方米計(jì)，“一個(gè)月大約萬(wàn)把塊錢(qián)，比起十八九萬(wàn)元的電費(fèi)來(lái)說(shuō)可算便宜的呢。”在桐城路上“以水為生”的一家洗浴中心，記者看到上個(gè)月的交費(fèi)單上，水的用量是353立方米，以目前合肥特種用水7元/立方米計(jì)，算起來(lái)有2471塊錢(qián)，他們的意見(jiàn)比較大，“再漲我們這行就沒(méi)法干了”。
各城市為何紛紛調(diào)水價(jià)？
據(jù)了解，今年上半年，全國(guó)36個(gè)大中城市，有天津、上海、北京、南京等19個(gè)城市醞釀?wù){(diào)整水價(jià)，截至今年6月，已有8個(gè)城市水價(jià)調(diào)高，幅度均在20%以上。6月底，江蘇省連云港、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、徐州、宿遷等5市的調(diào)價(jià)方案已先后獲批；秦皇島已于10月12日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，哈爾濱、上海青浦、松江、崇明三區(qū)和貴州銅仁等地將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，調(diào)整目前的水價(jià)；咸寧市、溫州洞頭等地將從11月起執(zhí)行新的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；10月份以來(lái)，銀川、哈爾濱等城市也開(kāi)始醞釀?wù){(diào)價(jià)。
為何這么多的城市都在今年紛紛調(diào)整水價(jià)呢？
合肥市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處呂剛分析認(rèn)為，一是成本的拉動(dòng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)擴(kuò)大，新建及更新供水管網(wǎng)等投資增加，使供水企業(yè)固定資產(chǎn)成本大幅上升；其次是水質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高。原水潔凈的化驗(yàn)指標(biāo)由36項(xiàng)增加到106項(xiàng)，使凈水成本增加；另外，電價(jià)的上漲對(duì)供水企業(yè)影響較大。供水企業(yè)屬用電大戶，電費(fèi)成本占其總成本約15%。
二是政策的推動(dòng)。城市供水屬公用事業(yè)，由政府定價(jià)。在過(guò)去的兩三年里，由于通貨膨脹的因素，各城市均未上調(diào)水價(jià)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)正在回暖，而CPI還處于低位，但上漲的預(yù)期較大，如果CPI轉(zhuǎn)正，有可能又喪失了調(diào)價(jià)的機(jī)會(huì)，所以部分城市趕在通脹真正來(lái)臨之前，將多年沒(méi)能上調(diào)的供水價(jià)格調(diào)整到位。
三是外資的影響。隨著水務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，外資水務(wù)企業(yè)已成為許多城市供水企業(yè)的參股方，如法國(guó)威立雅水務(wù)公司占有常州、蘭州供水集團(tuán)49%的股權(quán)，天津供水集團(tuán)系威立雅和蘇伊士?jī)纱罂鐕?guó)水務(wù)公司的合資企業(yè)，上海、昆明以及省內(nèi)的蕪湖、馬鞍山等城市，水務(wù)領(lǐng)域也都有外資的參與。外資企業(yè)通過(guò)高溢價(jià)拿下國(guó)內(nèi)供水集團(tuán)的部分股權(quán)，需要通過(guò)提高水價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)投資收益，因此，水價(jià)調(diào)整頻繁。有數(shù)據(jù)表明，跨國(guó)水務(wù)巨頭1997年進(jìn)入天津后，天津水價(jià)上調(diào)8次，上漲4倍；外資參與的省內(nèi)城市供水價(jià)格平均1年半調(diào)整1次。
合肥水價(jià)該不該調(diào)高？
市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，合肥市目前沒(méi)有水價(jià)調(diào)整計(jì)劃。
省水利部門(mén)一工程師表示，水價(jià)漲不一定是壞事，不漲也不見(jiàn)得是好事。他從有利于水資源的保護(hù)和利用方面分析說(shuō)，水是不可再生的資源，我國(guó)是世界上最缺水的13個(gè)國(guó)家之一，長(zhǎng)期保持較低的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗過(guò)大，不利于可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約用水必須用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)控。
環(huán)境科學(xué)博士、安徽大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教師陳眾也認(rèn)為，水價(jià)過(guò)低將鼓勵(lì)對(duì)水資源的非理性和無(wú)序使用，不利于節(jié)約水資源，而水價(jià)過(guò)高又將減少居民福利，抑制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一位在某機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)招商工作的工作人員有著類似的看法，“水價(jià)上漲對(duì)招商很不利。現(xiàn)在各地招商軟環(huán)境都在不斷改善，什么一站式服務(wù)、土地、稅收等方面優(yōu)惠政策等，打造的人文環(huán)境相差不大，在這種情況下，就看哪個(gè)地方投資生產(chǎn)成本低了，所以水電氣價(jià)格是重要砝碼。”
合肥是一個(gè)水資源豐富的城市，但是隨著城市化的進(jìn)程、人口的增長(zhǎng)以及環(huán)境污染問(wèn)題，合肥也面臨著水質(zhì)性水資源緊缺的問(wèn)題。應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題除了另覓水源地、增加供水之外，對(duì)水資源的“合理定價(jià)”是一個(gè)切實(shí)有效的方法。“水價(jià)一定要體現(xiàn)水資源的稀缺性和價(jià)值，走出低價(jià)水的時(shí)代，這樣既解決用水資源緊缺問(wèn)題也解決水污染治理的資金問(wèn)題，還可以為中水回用等循環(huán)利用措施創(chuàng)造條件。”陳眾給出自己的建議，可在具體定價(jià)策略上采取相應(yīng)的措施鼓勵(lì)節(jié)約，如：按量分段收費(fèi)，先保證低收入家庭基本低量低價(jià)用水，低量低價(jià)不變，用量越大，水價(jià)遞增等方法。另一方面，在供水市場(chǎng)方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變水務(wù)單位壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，促進(jìn)水務(wù)部門(mén)提高運(yùn)行和管理水平，為廣大老百姓和用戶提供優(yōu)質(zhì)安全低價(jià)的水，為水資源的長(zhǎng)期有序利用提供保障。 (王進(jìn))
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