城鎮生活污水垃圾、農業面源污染、化工污染、船舶污染、尾礦庫污染……隨著社會經濟的發展，復雜的污染源正使得長江水質逐漸變差、生態環境惡化。作為我國最大的清潔能源企業之一，三峽集團按照國家發展改革委的統籌部署，以城鎮污水治理為切入點，在江西九江、安徽蕪湖、湖南岳陽和湖北宜昌四個試點城市開展長江大保護先行先試。
長江生態環保并非三峽集團擅長的領域，但長江無疑是三峽集團的“初心”。“三峽集團源于長江、興于長江，現在要回饋長江、保護長江。”在三峽集團董事長、黨組書記雷鳴山看來，在發展清潔能源的同時，三峽集團還要保護清潔水資源，才能實現“兩翼齊飛”，成為真正意義上的生態環保能源集團。
揭開污水治理“病灶”
來到湖南省岳陽東風湖水環境綜合治理工程的施工現場，臨近湖邊，已可隱約聞到一股刺鼻的氣味;湖岸上，挖掘機正在為新管道鋪設開出溝槽，被污水污染的黑色泥土清晰可見……東風湖正飽受水體黑臭的折磨。
作為三峽集團開展長江大保護工作的實施主體，長江環保集團在四個試點城市及其他長江沿線省市展開調研，城鎮污水治理癥結逐漸浮出水面：城鎮排水基礎設施落后、城鎮污水處理廠運行低效、污水廠網產業鏈碎片化……“黑臭在水里、問題在岸上、關鍵在管網。”長江環保集團黨委副書記、總經理王世平總結道，“管網不治理，一切都白搭。”
據了解，城鎮污水處理廠由于存在污水處理費用收益，頗受資本青睞，全國各地已建成眾多污水處理廠。但連接污染源與處理廠的管網，卻因維護難度大、管理成本高、缺乏盈利能力等原因，長期無人問津。管網本是污水處理系統各項功能得以實現的保障，現在卻成了“難啃的硬骨頭”。
“一座雨水窨井，周圍能有6根私接的PVC(聚氯乙烯)污水管。”長江環保集團九江市三峽水環境公司總經理曹諍舉例說明了雨水、污水管道錯接混接的問題，“重工程建設、輕運行管理的問題普遍存在，管網建好了缺乏監管，常常引發二次污染。”
說起雨污管道混接的危害，岳陽市住建局副局長程文藝也深有感觸，“岳陽市年降雨量高達1700毫米，有大量污水伴隨著雨水流入大江大河。水是岳陽的優勢，但污染問題不解決，黑臭水體不治理，水也成了劣勢。”
不僅如此，九江市三峽水環境公司副總經理、總工程師張俊告訴記者，“由于排水管網缺乏維護，清水、污水常混在一起。如在九江，地下水、廬山水混入污水管網，占用了管道容量，影響污水收集率和污水處理廠的運行效率，而本應流進廠里的污水卻‘跑、冒、滴、漏’到了江河之中，加劇了污染。”
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探索城鎮污水治理“三峽模式”
找準病灶，下一步就是“對癥下藥”。
城市污水治理不比大型水電項目，城市規劃、居民生活等都對工程實施形成了一定制約，傳統“大開發”的模式將耗費大量資金，單純新建更多的管網與污水處理廠徒增污水處理費用，效果十分有限。
“大保護不是大開發，更不是大投資。”程文藝直言，“真正要做到廠站提質增效，不能盲目擴大廠網規模，而是要把工作重點放在提高污水入廠濃度上。發現錯接、混接的管道，針對性地進行修復改造，分區域分流域，根據具體情況及時調整方案。”
不做“加法”做“減法”，把有限的資金用在刀刃上，三峽集團與地方政府很快在治水理念上達成共識，“廠網河湖岸”一體化全周期運作的治理模式隨之確立。而作為治理工作關鍵，城市污水管網系統繁雜，既有尚未覆蓋的城中村空白地帶，又有年久失修的歷史“欠賬”，管網排查難度巨大。
在蕪湖鳩江區的一座窨井邊，三峽集團上海勘測設計研究院向記者展示了技術支撐的關鍵作用。施工人員將一臺CCTV(排水管道電視檢測)機器人放入狹窄的管道，機器人沿著管道行進，并將拍攝到的畫面實時傳回電腦屏幕，為管網改造方案的制定提供第一手材料;部分管道臨近污水處理廠，被污水充滿，工人與CCTV機器人均無法進入，項目人員經過簡單改造，在國內首次將聲納設備用于地下污水管網檢測。“3臺高清水下聲納，100余臺CCTV機器人，6個月基本完成了蕪湖2000多公里的排水管線排查，這是人工無法想象的。”上海勘測設計研究院蕪湖管網摸排項目負責人徐佳介紹說。
資源整合共抓大保護
城鎮污水管網的“硬骨頭”難啃，保護長江的重任也并非壓在三峽集團一家企業身上。“從三峽工程建設以來，三峽集團就開始探索搭建平臺、整合社會資源，資源整合優勢是三峽集團的‘基因’。”王世平稱。
輾轉四個試點城市各個項目現場，除了“三峽”，記者也見到了許多共同參與長江大保護的企業員工，參與工程建設的有水電八局、葛洲壩集團、中鐵四局等，負責運行管理的北控水務……產業鏈各環節的企業各自分工、協同合作，共同推進一個個項目實施落地。“無論本地存量企業與增量企業，三峽集團將所有力量聯合組成共同體，共同對政府負責。”張俊解釋稱，“一方面杜絕了各責任主體互相推卸責任的問題，另一方面也有利于‘廠網河湖岸’一體化模式的推進。”
在成立長江環保集團作為開展長江大保護業務實施主體的同時，三峽集團還設立了長江綠色發展投資基金、生態環保工程研究中心、長江生態環保產業聯盟以及長江生態環保專項資金等四大保障平臺，從頂層設計出發，將資本、技術等各項業務鋪展開來。據了解，目前四個試點城市一期項目已完全落地，下一步，治理范圍將逐漸擴展到包括重慶、武漢、上海、南京在內的12個合作市縣。
采訪中記者注意到，地方財政緊張、項目投資回報率低等因素，對項目推進及日后運維形成了制約。“在保本微利的原則下，項目投資回報率僅為4.9%，勉強覆蓋項目融資成本。”王世平坦言，“我們正在探索如何建立調價機制，讓污水管網按照市場化機制實現常態化運行。國家發展改革委也正在組織各單位進行相關收費機制的研究。”
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