環境保護部近日在江蘇省揚州市主持召開淮河流域水污染防治工作專題會議。江蘇作為淮河流域“末梢”的省份，怎樣才能讓淮河休養生息？
“作為淮河流域的下游省份，江蘇省為讓淮河休養生息，在實施國家‘十一五’治淮規劃上，突出體現在規劃落實、項目落實、資金落實、政策落實方面，已取得了明顯的階段性成果。”江蘇省委常委、常務副省長趙克志說。
趙克志介紹了江蘇沿淮治污情況:江蘇省政府制定了淮河流域水污染防治“十一五”實施計劃和5個專項規劃。目前，淮河流域已建成污水處理廠67座，累計鋪設主干管網2600多公里，日處理能力達220萬噸，比2005年增長38％。2008年，江蘇沿淮環保投入達259億元，淮河治污工程新增投入達25億元，是“十五”以來最多的一年。
截至5月底，列入國家和江蘇重點斷面達標方案的195項治污工程，已完成90項。江蘇在淮河流域45個考核斷面中，已有40個水質達標，達標率同比增長4.8％；徐州市奎河和沛沿河兩個國控省界斷面水質已達到國家階段性要求。記者近日就治淮新進展采訪了沿淮部分地區。
領導督戰，徐州斷面水質改善
徐州市的奎河和沛沿河是跨省河流，被國家列為重點國控斷面，但這兩個國控斷面水質常有波動。江蘇省把這兩條河流的治理作為治淮新階段的第一戰。
在不到一年的時間里，趙克志兩次到徐州市主持治污現場會，江蘇省環保廳廳長張敬華13次到徐州，督戰兩個國控斷面水質達標工作。徐州市市長曹新平3次在奎河岸邊主持治污工程推進會，倒排工期，加快治污工程進度。徐州市環保局抽出4名局長抓治淮，局長徐善春徒步近30公里，沿著奎河岸邊去查找各類排污口。
“十一五”期間，國家確定的徐州市兩個國控斷面治污工程為26項。徐州市政府確定了120項治理工程，總投資20多億元，專項用于奎河、沛沿河的綜合整治。
徐州市先后在奎河沿河建成4座污水處理廠，并擴大污水收集管網建設。奎河污水處理廠每天3萬噸的中水回用工程已正式通水運行。徐州市還取締沿線所有造紙廠，對部分污染企業實施“廠內達標回用，廠外生態利用”的污水資源化措施，興建生態氧化塘，修建、完善農田灌溉網絡，使達標排放的廢水通過進一步凈化后用于農田灌溉。對沿岸畜禽養殖等40余個污染源實行停產搬遷和關閉。
在沛沿河，取締近百家塑料顆粒、再生棉加工店等排污企業，封堵沿河兩岸污染源排污口。沛城污水處理廠二期2.5萬噸/日、沛沿河生態清淤工程、沛縣經濟開發區污水處理廠及管網建設工程等也在全力推進。今年5月1日，奎河、沛沿河國控斷面水質已達到國家階段性要求。
高郵消除“黑液塘”隱患
高郵市造紙廠在1983~1999年生產期間，先后租用了龍虬鎮的3處蕩灘來儲存造紙制漿產生的高濃度造紙黑液。幾年下來，“黑液塘”總面積已達944畝，造紙黑液存放量為110萬立方米。這種黑液每升化學需氧量達10萬多毫克，pH值達12。
1999年，高郵造紙廠關閉，但近千畝的“黑液塘”還在。于是，當時專門負責環保工作的的高郵造紙廠副廠長陳海平便被委任為看護“黑液塘”的“專職塘長”。每年梅雨季節到來，陳海平和周圍的人便夜不能寐，看護著3處“黑液塘”，防止其決口。
當江蘇省治淮進入新階段，“黑液塘”便成為了一項重點工程。經過多輪治理方案試驗和論證，高郵市最終確定采用絮凝沉淀法來治理“黑液塘”。通過絮凝沉淀處理，將化學需氧量降到350毫克/升再進行生物處理。
目前高郵市龍虬鎮朱家塘167畝“黑液塘”中的24.3萬立方米黑液已經處理完畢，并在原址上建成了規范化的高郵垃圾填埋場。南角塘44.8萬立方米黑液也已處理完畢，正在抓緊進行底泥無害化處理和原址的生態修復，準備種植經濟林。周港鎮薛南塘的“黑液塘”有望在今年年底治理完畢。
“河長制”在淮安扎根
據淮安市環保局局長張汝華介紹，淮安市共有24條河流、3個湖泊。監測表明，淮安市兩個國控斷面和4個省控斷面水質均保持在Ⅱ~Ⅲ類之間。
淮安市4個月前決定，在全市范圍內全面實施“河長制”。同時，還推出了“河長制”管理考評獎懲辦法，實施“河長制”管理保證金制度，各縣、區主要負責人每人每年繳納5000元保證金。
淮安市的“河長制”管理工作年度考核獎懲辦法規定，年度考核得分在60分以上，且河道水質無變化的，個人保證金全額返還；得分在85分以上的，全額返還個人保證金，并按繳納保證金額度的1∶1進行獎勵；河道水質有所好轉的，全額返還個人保證金，并按繳納保證金額度的1∶2進行獎勵。考核得分在全市排名前3位，且各河道水質平均綜合污染指數比2008年好轉、特征污染物指標監測值未出現超標的，按繳納保證金額度的1∶4進行獎勵。考核分值相應計入目標考核獎勵。
年度考核得分在60分以下，或有河道水質惡化并且降低河道水質原有功能類別的、所增加的特征污染物考核指標監測值有兩次超過國家Ⅲ類水質標準的，全額扣除保證金，并按照干部管理權限，由市“河長制”管理工作領導小組進行誡勉談話；對因發生嚴重水污染，直接影響自來水停止供水1天以上的，事發地縣、鄉實行“黨政班子遞交書面檢討書”和“黨政主要領導人遞交個人辭職書”的責任追究制度。
淮安市目前已建立了河長(縣級)、段長(鄉級)、點長(村級)的區域責任制網絡，還把全市112家重點企業作為“點長”。在各級“河長”的帶領下，淮安市正加快推進改善水環境工作的步伐。
江都構筑“一江清水向北流”屏障
江蘇省除了要“讓淮河休養生息”，還承擔了國家南水北調東線工程打造“清水走廊”的重任。位于南水北調東線工程取水源頭的江都市，境內兩條取水通道的水質一直維持在國家地表水Ⅱ~Ⅲ類標準。
江都市環保局局長徐春元介紹說，江都市近3年否決了65個酒精、石化、煉油等項目，涉及投資額達35億元。現在新上項目，要通過“減一增一”來促進排污總量平衡，實現增產不增污。
為削減排污量，江都市建成了4個污水處理廠，配套管網覆蓋率占建成區面積的90％。到“十一五”末，江都市13個鎮污水處理廠將實現“全覆蓋”，使集鎮污水處理率超過70％。
原來江都市已經使用15年的老垃圾填埋場現在已變成了沿江生態景觀。據徐春元介紹，市政府耗費了4000多萬元封廠搬遷，又投資了3700萬元，對150多畝的垃圾場進行無害化處置和生態修復。
為構筑取水源頭生態屏障，江都正著力打造萬畝沿江風光帶、萬畝綠色通道、萬畝田園風光帶“三大工程”，努力把引江水利樞紐風景區等生態優勢轉化為新的經濟增長優勢。
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