為全面推進海綿城市建設(shè)，利用好中央財政獎補資金，濰坊近日接連印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的實施意見》和《濰坊市海綿城市建設(shè)管理辦法》。到2023年，中心城區(qū)（奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、保稅區(qū)）建成區(qū)60%以上的面積達到海綿城市示范市建設(shè)目標要求，其余建成區(qū)30%以上的面積達到目標要求；到2030年，全市城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
今年5月份，經(jīng)財政部、住建部、水利部組織的2021年系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范競爭性評審，濰坊市被確定為全國20個示范市之一，建設(shè)示范期為2021—2023年，中央財政給予9億元資金補助。為全面推進海綿城市建設(shè)，利用好中央財政獎補資金，完成示范市建設(shè)任務(wù)目標，濰坊印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（下面簡稱《意見》）。
《意見》明確了任務(wù)目標，按照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，集約建設(shè)、聯(lián)動推進”的原則，到2023年，中心城區(qū)（奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、保稅區(qū)）建成區(qū)60%以上的面積達到海綿城市示范市建設(shè)目標要求，其余建成區(qū)30%以上的面積達到目標要求；到2030年，全市城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
《意見》要求完善規(guī)劃編制。首先是科學(xué)編制規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率作為國土空間規(guī)劃和各相關(guān)專項規(guī)劃的剛性指標來控制和實施。市、縣兩級分別編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃、建設(shè)實施方案、工程項目年度建設(shè)計劃，分階段有序組織實施。其次是嚴格管控建設(shè)項目，將海綿城市建設(shè)要求落實到項目建設(shè)流程的各個管控環(huán)節(jié)，并建立長效管理制度。此外，將完善規(guī)范標準，研究出臺技術(shù)導(dǎo)則及標準圖集，為海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。
按照要求，將突出以下五項建設(shè)重點。其一是推進海綿型建筑與住宅區(qū)建設(shè)，將海綿城市建設(shè)控制指標納入出讓地塊規(guī)劃條件，在建和既有建筑與住宅區(qū)按照海綿城市建設(shè)要求進行改造。其二是加強海綿型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路配建海綿城市雨水控制設(shè)施，城市綠地系統(tǒng)、公園和廣場增強海綿體功能，做好雨水消納和蓄滯。其三是實施城市水系保護和生態(tài)修復(fù)，合理制定城市水系保護與修復(fù)方案，加強對自然形態(tài)水體的保護和恢復(fù)，營造多樣生物生存環(huán)境。其四是推進城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，實施雨污分流，加快易淹易澇區(qū)的改造，消除城市積水點。其五是推進海綿型村鎮(zhèn)建設(shè)，運用綠色生態(tài)工程措施、低成本和自然生態(tài)的方法，提高村鎮(zhèn)雨水吸納和排放能力。
達到將75%的降雨就地消納和利用的目標
《濰坊市海綿城市建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）是在《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步明確項目建設(shè)過程中，各個環(huán)節(jié)落實海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。本辦法自2021年10月5日起施行，有效期至2024年10月4日
海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、集約建設(shè)、聯(lián)動推進”的基本原則，通過綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，達到將75%的降雨就地消納和利用的目標要求。
全市新、改、擴建建設(shè)項目應(yīng)落實海綿城市建設(shè)要求。政府性投資項目在項目建議書中應(yīng)對海綿城市建設(shè)適宜性、目標進行明確闡述；在可行性研究報告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)目標及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行全面分析，并提出建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容以及投資估算；在初步設(shè)計文本中應(yīng)列明海綿城市建設(shè)內(nèi)容、主要材料和投資概算等。社會資本投資項目在項目申請報告中，應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響分析。
《管理辦法》提出，建設(shè)管理階段對海綿城市建設(shè)工程實行全過程監(jiān)管，并組織專項驗收，驗收通過后隨主體工程一并移交相關(guān)單位。運營管理階段，城市道路、廣場、公園、綠地等公共項目的海綿設(shè)施，由各項目管理單位負責(zé)維護管理；建筑與住宅小區(qū)等其他類型項目的海綿設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)維護管理。
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