2020年10月，河北懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園開(kāi)園。圖為濕地公園博物館。
炎炎夏日，北京市民擰開(kāi)水龍頭，清涼的涓涓細(xì)流來(lái)自密云水庫(kù)、南水北調(diào)中線工程等水源地。曾經(jīng)，這批名單中還包括官?gòu)d水庫(kù)。這座新中國(guó)成立后的第一個(gè)大型水庫(kù)，位于北京市的西北角，橫跨京冀，直線距離天安門(mén)七十余公里。但因?yàn)樗廴荆黄韧顺隽怂吹亍?/p>
官?gòu)d水庫(kù)的治理始于1972年，那一年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)，敲響了全球環(huán)境保護(hù)警鐘。巧合的是，官?gòu)d水庫(kù)的治理，也標(biāo)志著我國(guó)水污染防治的起步。
北京市官?gòu)d水庫(kù)管理處副主任謝建枝將官?gòu)d水庫(kù)污染劃分為不同階段：1970年代，以有害污染物直排導(dǎo)致的有毒污染為主；1980、1990年代，以生活、工業(yè)污水造成的有機(jī)物污染為主，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)日益突出；現(xiàn)在治污的重點(diǎn)仍是富營(yíng)養(yǎng)化。
官?gòu)d水庫(kù)的治理歷程，也是中國(guó)水環(huán)境治理的縮影。歷經(jīng)五十多年的治理，到2035年，官?gòu)d水庫(kù)有望重回水源地之列。水生植物、魚(yú)、鳥(niǎo)等都是水生態(tài)系統(tǒng)的參與者，“破壞水生態(tài)系統(tǒng)任何一環(huán)都很容易，但再修復(fù)卻是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”謝建枝說(shuō)。
新中國(guó)第一座大型水庫(kù)
疫情趨于平穩(wěn)，河北人張師傅生意早就恢復(fù)了正常。他在河北省張家口市懷來(lái)縣跑出租車，每到周末，打車去官?gòu)d水庫(kù)的游客就多了起來(lái)，“工作日每天能拉兩三百元，周末去水庫(kù)的人多，能拉五六百元”。
如今的官?gòu)d水庫(kù)周邊風(fēng)景秀麗，蔚藍(lán)的湖面被青山環(huán)繞，從空中俯瞰，連綿的山脈下，白色的風(fēng)力發(fā)電機(jī)好似羊群，點(diǎn)綴在青草灘上。近處，水草搖曳，魚(yú)蝦潛游，微風(fēng)拂來(lái)，水面上泛起陣陣漣漪。
官?gòu)d水庫(kù)附近的農(nóng)家院，是北京、河北人周末的熱門(mén)消遣地，不少人只為聞名的農(nóng)家鐵鍋燉魚(yú)——從水庫(kù)撈上來(lái)的大鯉魚(yú)切成段，配上幾斤小嘎魚(yú)，鍋壁貼上一圈金黃的餅子，鍋底的白菜、粉條、豆腐越燉越入味。
官?gòu)d水庫(kù)的面積約等于三個(gè)杭州西湖大小，大部分位于河北省張家口市懷來(lái)縣境內(nèi)，小部分位于北京市延慶區(qū)。環(huán)游水庫(kù)一周約220公里，開(kāi)車需要三個(gè)多小時(shí)。
水庫(kù)入庫(kù)口位于東北角，水源來(lái)自三條河流，自西向東的桑干河、洋河在河北省懷來(lái)縣匯合成為永定河，從西側(cè)流入水庫(kù)；北京市延慶區(qū)的媯水河，擁有我國(guó)河流中罕見(jiàn)的自東向西流向。在成為水庫(kù)之前，這里是山高谷深、溝壑縱橫的官?gòu)d山峽，也是永定河洪水暴發(fā)的主要策源地。
歷史上，京城母親河“永定河”的名字，寄托著人們對(duì)江河安定的美好期盼。但愿望常常落空，河流災(zāi)患不斷，一旦泛濫，京師不保，津冀澤國(guó)。永定河由此別稱“無(wú)定河”“小黃河”。
最早設(shè)立官?gòu)d水庫(kù)正是為了防洪。1954年，官?gòu)d水庫(kù)竣工，它是新中國(guó)第一座大型水庫(kù)。水庫(kù)的大壩建于兩山之間，將曾經(jīng)來(lái)勢(shì)洶洶的永定河水?dāng)r腰截?cái)唷Ｗ源?ldquo;無(wú)定”真正變“永定”。
經(jīng)過(guò)幾次改建后，目前水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)41.6億立方米，防洪標(biāo)準(zhǔn)為千年一遇洪水。除了防洪，水庫(kù)還成為北京市民的飲用水源，并為京津冀供應(yīng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水。
中國(guó)水污染治理的起點(diǎn)
官?gòu)d水庫(kù)的修建，雖然平定了永定河洪災(zāi)，但上游河流污染日益加重，把水庫(kù)也變成了收納污染物的大池子。
在官?gòu)d水庫(kù)最南端的大壩旁，坐落著官?gòu)d水庫(kù)管理處的三座辦公樓，這是1970年代“官?gòu)d水庫(kù)污染事件”發(fā)生后，為了監(jiān)測(cè)水質(zhì)而修建。目前，樓里存放著水利工程運(yùn)行管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水資源保護(hù)、防洪調(diào)度、供水所需的各項(xiàng)資料和設(shè)備。
1971年，住在官?gòu)d水庫(kù)邊上的居民開(kāi)始發(fā)現(xiàn)，庫(kù)區(qū)漂有大量泡沫，水色渾黃有異味。次年，有北京市民在市場(chǎng)買到從官?gòu)d水庫(kù)撈的魚(yú)，吃了后竟然頭痛、惡心、嘔吐。水庫(kù)周邊不少村民甚至出現(xiàn)類似中毒癥狀。
1970年代，“環(huán)境污染”“環(huán)境保護(hù)”都還是新鮮詞，甚至有很多人認(rèn)為，社會(huì)主義制度不可能存在污染，推測(cè)污染原因是“階級(jí)敵人投毒”。
當(dāng)時(shí)中國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的環(huán)保部門(mén)。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)接到情況報(bào)告后，高度重視，要求徹查。1972年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委和建委組成的調(diào)查組查明，上游永定河等河道的工業(yè)廢水排放，致使官?gòu)d水庫(kù)嚴(yán)重污染。北京市檔案館保存的《官?gòu)d水源保護(hù)工作情況匯報(bào)提綱》記載，當(dāng)時(shí)入庫(kù)河流兩岸建了各種工廠五百多家，廢水直接或間接排入河道，流入水庫(kù)。
調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)盛產(chǎn)的小白魚(yú)、胖頭魚(yú)，體內(nèi)滴滴涕（DDT）含量每公斤達(dá)兩毫克，而當(dāng)時(shí)日本規(guī)定不得超過(guò)0.11毫克/公斤。DDT是世界上第一個(gè)人工合成的有機(jī)農(nóng)藥，后被禁用。
周恩來(lái)作出批示，要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展污染治理。官?gòu)d水系水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組隨之成立，由時(shí)任北京市委常委萬(wàn)里擔(dān)任組長(zhǎng)。從1972年開(kāi)始，國(guó)家和有關(guān)部委投入專款近三千萬(wàn)元展開(kāi)治污攻關(guān)行動(dòng)，分三批對(duì)官?gòu)d水庫(kù)上游39個(gè)排污量大、污染重、毒性高的工業(yè)企業(yè)的77個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行治理，到了1976年，官?gòu)d水庫(kù)治理工作已基本完成，水質(zhì)重新達(dá)到地表水II類，符合水源地飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
“官?gòu)d水庫(kù)并非第一個(gè)受污染的水體，但卻是第一個(gè)受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視的水體，”北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜評(píng)價(jià)，“它的治理吹響了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)軍號(hào)。”
1973年，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)。同年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立，首個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)誕生。自此中國(guó)環(huán)保事業(yè)開(kāi)始步入正軌。
波折治水路
“原來(lái)的水直接捧起來(lái)就能喝。冬天水庫(kù)凍上冰，鑿開(kāi)冰‘咔吧咔吧’就吃了。”在緊鄰水庫(kù)的懷來(lái)縣官?gòu)d鎮(zhèn)豆?fàn)I村，董大爺對(duì)南方周末記者回憶起1970年代末的好光景。
好景不長(zhǎng)，1983年，在官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)顯著改善的時(shí)候，因?yàn)橹鞴軉挝蝗藛T變動(dòng)，官?gòu)d水系水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被裁撤。同時(shí)，上游工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，人口快速增長(zhǎng)，污染也隨之加劇，加之氣候條件變化引起水源枯竭，官?gòu)d水庫(kù)的治污成果僅維持了10年左右，水質(zhì)再次惡化。
“后來(lái)的水你還敢喝？喝了就拉肚子。”董大爺說(shuō)。
村民們記得，從1980年代中后期起，水庫(kù)的水又漸漸變混、變臭，水位也開(kāi)始下降。豆?fàn)I村黨支部書(shū)記杜衛(wèi)明告訴南方周末記者，當(dāng)時(shí)懷來(lái)縣招商的磷肥廠、鐵廠污水全都排進(jìn)河道，桑干河匯入永定河的河口“整片水全是紅的”，離老遠(yuǎn)就能聞到臭味。
黑土洼村黨支部書(shū)記喬建珍生于1978年，他十二三歲時(shí)，水庫(kù)還能游泳，隨后幾年，水常變成黑灰色，味道難聞，偶爾還會(huì)漂起死魚(yú)，誰(shuí)也不敢再下去游泳了。水庫(kù)的水位也越來(lái)越低，1990年代有幾年水特別少，人甚至能走過(guò)如今十里寬的水面。
上游用水量激增，來(lái)水迅速減少，也影響了水體自凈能力，枯水期水質(zhì)甚至達(dá)到劣V類。“水大就清一點(diǎn)，水小就臭一點(diǎn)。”黑土洼村的閆大爺回憶。搞水質(zhì)監(jiān)測(cè)的老師傅曾向謝建枝提起，1995年左右，官?gòu)d水庫(kù)和周邊河流枯水期甚至“跟臭水溝差不多”。
1997年，污染嚴(yán)重的官?gòu)d水庫(kù)被迫退出北京市生活飲用水水源地。
官?gòu)d污水映出全國(guó)難題
官?gòu)d水庫(kù)的境遇，折射了當(dāng)時(shí)全國(guó)的普遍現(xiàn)象：污水直排。
上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活用水量和廢水排放量激增。但污水處理起步較晚，廢水管理在1980年代初幾乎是空白。中國(guó)第一座大型城市污水處理廠——天津市紀(jì)莊子污水處理廠直至1984年才竣工投產(chǎn)。
1984年頒布的水污染防治法，僅對(duì)城市污水處理作了原則性規(guī)定，稱要“建設(shè)完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施”。
上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初，全國(guó)也曾出現(xiàn)多起水源污染事件。例如1994年，淮河上游水庫(kù)開(kāi)閘泄洪，積蓄于一個(gè)冬春的污水所經(jīng)之處，河水泛濁、魚(yú)蝦喪生，沿河各自來(lái)水廠被迫停止供水，民眾飲水告急。
1996年，水污染防治法第一次修正，特別完善了城市污水集中處理的內(nèi)容，規(guī)定“城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理”。
重視污水處理的治污思路也傳到官?gòu)d水庫(kù)。2001年，北京市政府聯(lián)合水利部制定《21世紀(jì)初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出“保住密云，挽救官?gòu)d”。為此在官?gòu)d水庫(kù)上游規(guī)劃了19處生活和工業(yè)污水集中處理廠，河北4處，山西15處，總處理能力為67萬(wàn)噸/日。
《規(guī)劃》還提到了農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鎮(zhèn)節(jié)水、點(diǎn)源污染治理、水土保持等措施。讓謝建枝感觸最強(qiáng)烈的，還是新建的污水集中處理廠。他在農(nóng)村長(zhǎng)大，小時(shí)候工廠廢水都往河里排，生活垃圾都往河里丟，“人們根本沒(méi)有污水處理的意識(shí)”。前幾年他再回村，情況已有了天翻地覆的改變。
2007年，官?gòu)d水庫(kù)恢復(fù)北京備用飲用水水源地功能，治理工作取得了初步成效。
這一年，太湖嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，藍(lán)藻暴發(fā)，威脅附近居民飲用水安全，無(wú)錫市民紛紛搶購(gòu)超市飲用水。太湖藍(lán)藻事件后，地方政府開(kāi)始執(zhí)行更嚴(yán)格的污水處理廠廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。2008年，第一個(gè)實(shí)施一級(jí)A廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠在無(wú)錫投入使用。目前在城鎮(zhèn)污水處理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，一級(jí)A仍是最高標(biāo)準(zhǔn)。
用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問(wèn)題
治理污水不單靠污水廠。2003年，在永定河入庫(kù)口附近，黑土洼人工濕地開(kāi)始建設(shè)。在北方低溫地區(qū)，這是最早運(yùn)用生態(tài)技術(shù)修復(fù)污染水體的案例之一。
官?gòu)d水庫(kù)管理處永定河所副所長(zhǎng)葛晨光向南方周末記者展示了黑土洼濕地的運(yùn)行原理：永定河水先通過(guò)暗涵進(jìn)入穩(wěn)定塘，初步沉淀、凈化后，一部分水直接入庫(kù)，另一部分再引入人工濕地深度處理。在人工濕地，河水必須依次跟荷花、蘆葦、水葫蘆打上照面，經(jīng)歷三個(gè)循環(huán)后，這些“工具植”將攔截大部分藻類等懸浮物，吸收氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。
葛晨光介紹，黑土洼濕地系統(tǒng)對(duì)來(lái)水中的COD、總磷、總氮、氨氮等平均削減率為20%-65%。目前入水是IV或V類，出水能達(dá)到III或IV類，“一般能提升一個(gè)等級(jí)”。
時(shí)至今日，黑土洼濕地仍發(fā)揮重要作用。根據(jù)2017年出臺(tái)的《北京市永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，當(dāng)年和次年，官?gòu)d水庫(kù)的永定河入庫(kù)口、媯水河入庫(kù)口又分別開(kāi)工建設(shè)了八號(hào)橋濕地和媯水河濕地，前者面積約為黑土洼濕地的30倍，后者面積約為黑土洼濕地的2倍。八號(hào)橋濕地已完工，媯水河濕地也預(yù)計(jì)在2021年竣工，它們的工藝與黑土洼濕地相似。
昔日，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)面源也是官?gòu)d水庫(kù)的重要污染源，為此庫(kù)邊土地漸漸“退耕還濕”。2020年，選址在黑土洼濕地周邊的官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園正式開(kāi)園。黑土洼村的村民曾在這里種了大半輩子地，2017年，農(nóng)民獲得了補(bǔ)償，玉米地變成了綠植。
濕地公園已吸引了近兩百種鳥(niǎo)類駐足，包括黑鸛、大鴇、遺鷗、青頭潛鴨等國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類。“你要是早上來(lái)，野雞一個(gè)挨一個(gè)，滿地都是。”喬建珍告訴南方周末記者，“水鳥(niǎo)也特別多，以前都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。秋天還有大雁、天鵝，得有好幾萬(wàn)只，相當(dāng)壯觀。”
濕地被譽(yù)為“地球之腎”，能凈化水質(zhì)。謝建枝稱，官?gòu)d水庫(kù)選擇以自然修復(fù)為主的治理路線，“用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問(wèn)題”。他相信：“我們盡量減少人類的干擾活動(dòng)，樹(shù)和草慢慢生長(zhǎng)，魚(yú)和鳥(niǎo)漸漸回來(lái)，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)自己恢復(fù)。”
目前官?gòu)d水庫(kù)全年水質(zhì)穩(wěn)定在III-IV類，僅作為北京市備用飲用水源地，水質(zhì)暫時(shí)還達(dá)不到常備飲用水源地要求。謝建枝介紹，主要因?yàn)檫M(jìn)水水質(zhì)不佳，仍要努力治理富營(yíng)養(yǎng)化污染。北京市計(jì)劃讓官?gòu)d水庫(kù)于2035年重回水源地行列。
在謝建枝看來(lái)，“治水需要耐心”。當(dāng)初退出水源地是個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，反過(guò)來(lái)，治理也不可能一下子就完成。更重要的是，不僅要修復(fù)水質(zhì)，也要修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。
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