在第二輪第三批中央生態環保督察通報的典型案例中，涉及多地水環境污染問題。廣西崇左黑臭水體治理一填了之，污水集中收集率低；遼寧鐵嶺凡河新區污水管網破損嚴重，污水處理廠建成10年沒能正常運行，大量生活污水長期直排；湖南株洲污水管網改造滯后，雨污混流水直排湘江等。
近年來，我國持續實施水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、長江保護修復、渤海綜合治理等標志性戰役，保好水、治差水，碧水保衛戰取得重要進展。很多地方的水生態環境質量得到了顯著改善，但從深入打好污染防治攻堅戰的要求來看，現階段的改善總體上還是水準不高，水生態環境質量從量變到質變的拐點還沒有到來。
從近期中央生態環境保護督察曝光的典型案例中可以看出，一些地方在思想認識上還缺少抓緊的自覺，在行動執行上還缺少抓好的辦法，在目標實現上還缺少抓實的成效。
造成地區水生態環境問題的原因是多方面的，問題的產生也是多種因素關聯疊加的結果。比如，在污水處理方面，處理能力不足、治污工程減排效能不佳；在管網建設方面，污水管網覆蓋不廣、建設底數不清、建設質量水平不高，管網建設運維銜接不暢、維護資金投入不足、竣工驗收不規范等。此外，還有農藥、化肥大量施用帶來的面源污染等問題。
筆者認為，不同地區的發展階段和環境承載力不同，導致出現不同的問題，但歸根結底是沒有解決好主要矛盾和矛盾的主要方面。從根本上解決污水收集、輸送和處理產生的問題，是一個系統工程，也是水生態環境治理領域一場廣泛而深刻的變革。解決這些問題，需要認清水里和岸上、排口和管網、污水收集率和處理效能這三項關系。在解決方法上，要堅持精準、科學、系統治污，保證高質量建設和優質管護相統一。黑臭表現在水里，問題在岸上，解決的關鍵在排口，實質是管網。只有提升排水系統的建設質量，提高污水收集能力，才能解決污染物減排成效低下等核心問題。從污水處理廠實現污染物高效能去除，到實現雨天不存在溢流污染，再到實現黑臭水體治理成效提高和鞏固，都需要完善、健康的污水收集、輸送和處理系統，都需要運用系統思維、系統觀念。
比如，在截污上，運用系統思維充分把管網工程和科學截污相結合，就會起到事半功倍的效果。扎實開展排水口排查，科學、合理實施雨污混流排水口截污措施，就能消除污水直排和雨水口排放污水的問題。采取科學的截流措施，合理設置排澇設備，能夠降低河道水體晴天時的水位，防止河湖水等外水向排水管道倒灌。全面開展污水管道的清淤養護工作，把積存在污水管道中的底泥清掃出來，就能解決治理后水體雨天返黑返臭的問題。
再比如，在控源上運用系統思維，把控制污染源和“清水”源相結合，就會得到更有效的保障。不僅要從源頭上控制進入水體的污染源，也要控制進入污水管網的河湖水、山洪水、地下水等“清水”源。科學、有效實施山洪水渠截流和地下水滲入封堵措施，實現排水系統的“清污”分流，既降低污水管道的運行水位，又提高污水處理廠的進水污染物濃度。要把保證高質量建設作為重中之重，強化過程監管，降低污水管網的破損和滲漏率，從而實現晴天不排水、雨天無污水，既防止污水“跑冒滴漏”進入環境，也防止外水倒灌鳩占鵲巢。
解決污水直排、外水倒灌和污水管網的功能性缺陷等問題需要當機立斷，而解決地下水滲入、雨天合流制溢流污染和污水管網結構性缺陷等問題還需要系統長遠的治理思維和措施。堅持山水林田湖草沙系統治理，要有功成不必在我的情懷、功成必定有我的擔當，以百姓滿意為達標，確保水體長治久清。
作者：陳偉達
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