中新網(wǎng)5月6日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)消息，2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省朝陽(yáng)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，朝陽(yáng)市生活污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管缺位，大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
消息指出，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線(xiàn)、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，督察組對(duì)第四批8個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。
其中，遼寧省朝陽(yáng)市生活污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)不力，該典型案例具體情況如下：
一、基本情況
朝陽(yáng)市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有朝陽(yáng)市北控水務(wù)有限公司、朝陽(yáng)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司什家河污水處理廠(chǎng)和鳳凰新城污水處理廠(chǎng)等三家污水處理廠(chǎng)，分別于2008年至2013年間建成投運(yùn)，目前三家污水處理廠(chǎng)合計(jì)日處理生活污水約16萬(wàn)噸，每日產(chǎn)生含水率80%的生活污泥約180噸。
二、主要問(wèn)題
(一)污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確要求，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。2017年12月，遼寧省為落實(shí)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，印發(fā)《遼寧省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，將朝陽(yáng)市污泥處理廠(chǎng)(一期)工程列入規(guī)劃工程項(xiàng)目清單，要求朝陽(yáng)市2019年9月完成工程建設(shè)，2020年底前污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)
2017年以來(lái)，朝陽(yáng)市委、市政府先后召開(kāi)12次市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)等有關(guān)會(huì)議研究生活污泥無(wú)害化處置工作，但“只聽(tīng)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)”，污泥無(wú)害化處置停留在會(huì)議研究上，一直未落實(shí)到位。截至目前，用來(lái)處置新產(chǎn)生污泥的朝陽(yáng)市污泥處理廠(chǎng)(一期)工程項(xiàng)目建設(shè)仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，僅處于用地動(dòng)遷和場(chǎng)地平整階段；對(duì)原有存量污泥的處置，直到2021年2月才與朝陽(yáng)綠源生物環(huán)保科技有限公司簽訂委托合同，生活污泥無(wú)害化處置工作進(jìn)展緩慢。
(二)大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存
2008年，朝陽(yáng)市在龍城區(qū)七道泉子鎮(zhèn)新地村選取一塊占地85畝的河灘地，作為污水處理廠(chǎng)生活污泥晾曬和堆存場(chǎng)地(1號(hào)堆存場(chǎng))。在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”通報(bào)遼寧省沈陽(yáng)市“祝家污泥”違法堆存問(wèn)題后，朝陽(yáng)市不僅沒(méi)有認(rèn)真汲取教訓(xùn)、加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處置工作，反而于2018年在七道泉子鎮(zhèn)山嘴村又選取一塊占地20畝的河灘地，作為新的污泥堆存場(chǎng)地(2號(hào)堆存場(chǎng))。
兩塊臨時(shí)堆存場(chǎng)實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝，大量污泥長(zhǎng)期違法堆存。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)
1號(hào)和2號(hào)兩塊臨時(shí)堆存場(chǎng)實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝，未經(jīng)任何部門(mén)審批，未采取有效的防滲漏、防流失措施。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，臨時(shí)堆存和衛(wèi)生填埋的污泥含水率應(yīng)在60%以下。督察發(fā)現(xiàn)，三家污水處理廠(chǎng)的污泥含水率80%左右，兩塊臨時(shí)堆存場(chǎng)已累計(jì)露天堆存生活污泥達(dá)40余萬(wàn)噸，堆高已達(dá)5米，而且仍在持續(xù)接收三家污水處理廠(chǎng)每日新產(chǎn)生的污泥。由于污泥含水率高，流動(dòng)性較強(qiáng)，流失入河和污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
三家污水處理廠(chǎng)均使用帶式污泥脫水機(jī)，污泥含水率80%左右。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)
(三)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理不力
《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。督察發(fā)現(xiàn)，2008年以來(lái)，朝陽(yáng)市城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)對(duì)未經(jīng)審批擅自違法堆存污泥問(wèn)題長(zhǎng)期漠視，在2018年5月得到有關(guān)情況通報(bào)后，相關(guān)主管部門(mén)僅在通報(bào)市區(qū)污水處理廠(chǎng)日常工作的一份文件中，輕描淡寫(xiě)地提及了“污泥堆放晾曬不符合衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)”，之后再無(wú)下文，不了了之。
2018年5月原朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局向原朝陽(yáng)市住建委移交污泥案件，2018年8月原朝陽(yáng)市住建委通報(bào)三家污水處理廠(chǎng)污泥堆存場(chǎng)問(wèn)題。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)
由于臨時(shí)堆存場(chǎng)已接近滿(mǎn)負(fù)荷，自2019年9月開(kāi)始，朝陽(yáng)市緊急委托三家企業(yè)應(yīng)急處置新產(chǎn)生污泥和臨時(shí)堆存污泥。其中遼寧瑞博斯科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)處置新產(chǎn)生污泥，日均處理污泥量80余噸，不足三家污水處理廠(chǎng)每日新產(chǎn)生污泥量的一半；朝陽(yáng)山水東鑫水泥有限公司、喀左叢元號(hào)水泥有限責(zé)任公司兩家水泥企業(yè)負(fù)責(zé)處置臨時(shí)堆存污泥，累計(jì)處置污泥僅4.5萬(wàn)噸，且兩家企業(yè)至今未辦理相關(guān)審批手續(xù)，也未按照國(guó)家有關(guān)工藝規(guī)范要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造。相關(guān)責(zé)任部門(mén)沒(méi)有對(duì)污泥處置過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，應(yīng)急處置演變成長(zhǎng)期違法處置。
遼寧瑞博斯科技發(fā)展有限公司累計(jì)處理三家污水處理廠(chǎng)新產(chǎn)生污泥4.69萬(wàn)噸，日均處理污泥80余噸。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)
三、原因分析
朝陽(yáng)市委、市政府對(duì)生活污泥無(wú)害化處置工作重視不夠，不作為、慢作為，工作推進(jìn)不力；監(jiān)督管理失職失責(zé)，污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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