南四湖，我國北方最大的淡水湖，由南陽、昭陽、獨(dú)山和微山4個(gè)無明顯分界的湖泊串聯(lián)而成，流域總面積3.17萬平方公里，是南水北調(diào)東線工程的必經(jīng)之地，其水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到南水北調(diào)工程的成敗。
山東省創(chuàng)造性地實(shí)施了“治、用、保”流域污染綜合治理技術(shù)策略，濟(jì)寧、棗莊等市的市委、市政府在水污染防治工作中以支流保干流，以小局保全局，以轄區(qū)保流域，以清水走廊、長河碧波保障南水北調(diào)和淮河流域水質(zhì)安全，確保了南四湖水質(zhì)得到持續(xù)改善。
去年9月在山東省召開的全國重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢對南四湖“治、用、保”流域污染綜合治理技術(shù)策略給予了充分肯定。日前，記者來到這里，對山東省實(shí)施“治、用、保”流域污染綜合治理策略進(jìn)行了采訪，希望其成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o其他地區(qū)帶來啟示。
南四湖，三百里，蓮藕千畝蘆萬頃。
白鷺翩翩飛，碧水拍岸急。生活在山東南四湖畔的微山縣兩城鄉(xiāng)獨(dú)山東村漁民張憲生，在魚塘邊向記者介紹說:“這幾年湖里的水質(zhì)一年比一年好，多年不見的長江毛刀魚又回來了！”長江毛刀魚、白鱔和銀魚又回來做客，湖邊野生植物、珍稀鳥類的增多，成了南四湖水質(zhì)持續(xù)改善的最好見證。
“南四湖流域采取的‘治、用、保’措施說明治水要立足于全流域，要用經(jīng)濟(jì)的、市場的辦法來解決。國內(nèi)專家把南四湖的治理稱為‘世界第一難’，事實(shí)證明，‘世界第一難’通過科學(xué)治理、領(lǐng)導(dǎo)重視，再加上‘中國特色’就不難。”2008年9月9日，在山東省濟(jì)寧市微山縣新薛河入湖口人工濕地，看到白鷺自由翔集、蘆竹隨風(fēng)飄蕩、湖水清澈見底，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢如是說。
在隨后召開的全國重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議上，周生賢專門指出，山東省在治污實(shí)踐中探索出的“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣。特別是南四湖人工濕地水質(zhì)凈化示范工程取得的成功，為流域水污染治理提供了范本。
流域污染治理中運(yùn)用“治、用、保”并舉的策略是怎樣提出并形成一套體系的？策略的提出者、山東省環(huán)保局副局長張波告訴記者，流域污染是伴隨流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放式發(fā)展逐步產(chǎn)生的，解決流域污染取決于治理污染的科學(xué)思路和方法。恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)策略是科學(xué)治理流域污染的基礎(chǔ)，山東省就是在南水北調(diào)治污實(shí)踐中逐步探索出了一條“治”、“用”、“保”并舉的小流域污染綜合治理技術(shù)策略。
如今，通過“治”、“用”、“保”三措并舉，展現(xiàn)在人們眼前的南四湖，湖區(qū)水體已經(jīng)達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)、均值濃度接近Ⅲ類水質(zhì)，重現(xiàn)了生機(jī)與活力。
一湖清水，兩岸綠色，三季花香，四季鳥鳴。如今，乘船暢游在一望無際的湖面上，水面波光粼粼，水鳥相逐嬉戲，人們的耳邊仿佛傳來了動(dòng)聽的歌聲:“西邊的太陽就要落山了，微山湖上靜悄悄，彈起我心愛的土琵琶，唱起那動(dòng)人的歌謠……”
治:狠抓治理不放松
加強(qiáng)源頭治污，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高治污標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查“土小”企業(yè)，確保流域內(nèi)一切排污單位按照地方標(biāo)準(zhǔn)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
“治”，即污染治理，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、面源污染治理、清淤疏浚、環(huán)境管理等在內(nèi)的全過程污染防治。“治”的目標(biāo)是使流域內(nèi)一切排污單位按照山東省發(fā)布的嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
南四湖流域的水污染防治工作一直是山東省環(huán)保工作的重點(diǎn)。早在1987年，山東省政府就成立了南四湖環(huán)境管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)南四湖流域的水污染防治工作。1994年，山東省人大頒布了《山東省南四湖流域水污染防治條例》，加大南四湖流域的水污染防治力度。
近年來，山東省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把環(huán)保工作擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，在全省各地建立健全了以污染責(zé)任單位為主體，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、部門配合、公眾參與、輿論監(jiān)督的工作機(jī)制；逐級(jí)簽訂了治污目標(biāo)責(zé)任書，全面落實(shí)治污責(zé)任。2005年，啟動(dòng)實(shí)施了“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)治理南四湖、東平湖和小清河流域。2008年，山東省委、省政府先后召開12次會(huì)議、出臺(tái)15份文件安排部署環(huán)保工作。
山東省委書記姜異康在省委工作會(huì)議上明確指出，“要加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，以更大的決心、更有力的措施，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。”省長姜大明也多次強(qiáng)調(diào)，“所謂約束性指標(biāo)，就是完不成任務(wù)就摘烏紗帽的指標(biāo)，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅、很重要的指標(biāo)。”副省長李兆前多次組織召開現(xiàn)場會(huì)和調(diào)度會(huì)，要求各級(jí)各有關(guān)部門全力以赴抓好淮河流域及南水北調(diào)沿線污染綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)河流斷面監(jiān)管，搞好污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，大力實(shí)施流域綜合治理，削減污染負(fù)荷，努力實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
“壯士斷腕”是山東省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的真實(shí)寫照。為從源頭上治理結(jié)構(gòu)性污染，山東省于2001年關(guān)閉了調(diào)水沿線所有42家兩萬噸及以下造紙企業(yè)的草漿生產(chǎn)線；2003年，發(fā)布實(shí)施了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整原材料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)閉淘汰落后高耗產(chǎn)能。#p#分頁標(biāo)題#e#
近年來，在關(guān)閉所有年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、1萬噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬噸以下淀粉生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，又相繼關(guān)閉了流域內(nèi)所有5萬噸以下不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的草漿企業(yè)以及酒精、淀粉企業(yè)29家和5萬噸以上草漿企業(yè)(生產(chǎn)線)、2萬噸以上廢紙企業(yè)(生產(chǎn)線)3家。
山東省還狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施了“兩減三保”(減少農(nóng)藥、減少化肥，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境)計(jì)劃，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少總量”的原則，在調(diào)水沿線匯水區(qū)劃定農(nóng)藥化肥禁施、限施區(qū)。沿線各市也啟動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程。
“斬‘污龍’是挑戰(zhàn)，也是保清流、打造好的自然生態(tài)環(huán)境的良好機(jī)遇，必須堅(jiān)決辦、盡快辦、全力辦好。”濟(jì)寧市委書記孫守剛說。
南水北調(diào)輸水線路在山東境內(nèi)全長487公里，濟(jì)寧作為南水北調(diào)東線工程的重點(diǎn)地區(qū)，工程貫穿濟(jì)寧南北全境，長達(dá)198公里，占山東段干線總長度的40％以上。針對結(jié)構(gòu)性污染較為突出的實(shí)際，濟(jì)寧市堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染治理有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排同步推進(jìn)，堅(jiān)持管住增量與調(diào)整存量雙管齊下。近年來，全市已關(guān)閉3.4萬噸以下造紙生產(chǎn)線11條，萬噸以下酒精生產(chǎn)線7條，以及小淀粉生產(chǎn)作坊、小化工、土煉焦等“土小”企業(yè)300多家。
棗莊滕州市華聞紙業(yè)有限公司是全市唯一一家擁有5萬噸麥草制漿能力的村辦造紙企業(yè)，先后投資9000余萬元，建設(shè)了污水處理廠，外排水質(zhì)達(dá)到了山東省造紙行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。但為了維護(hù)南水北調(diào)的調(diào)水大局，市委、市政府下定決心關(guān)閉華聞紙業(yè)的麥草制漿生產(chǎn)線。這個(gè)總資產(chǎn)只有5.6億元、員工2300人的公司，關(guān)停麥草制漿生產(chǎn)線后造成的直接和間接損失高達(dá)9590萬元，480名職工下崗待業(yè)。
麥草制漿生產(chǎn)線關(guān)閉后，現(xiàn)在華聞紙業(yè)以廢紙為原料造紙，改變了原料結(jié)構(gòu)，噸紙耗水量由原來的350噸降低到20噸左右，C O D 削減量達(dá)4100多噸。
通過總結(jié)推廣“華聞模式”，棗莊市徹底關(guān)閉了全市的麥草造紙生產(chǎn)線，并通過實(shí)施原料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市造紙生產(chǎn)能力擴(kuò)大到80萬噸，產(chǎn)值增加了8倍，而COD排放卻減少了2.23萬噸，污染負(fù)荷削減了83％。
棗莊市長陳偉告訴記者，他們自我加壓，先后三次提高治污標(biāo)準(zhǔn)，繼2000年“一控雙達(dá)標(biāo)”后，2003年由國家污水綜合排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2006年~2007年，由一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到執(zhí)行全國最嚴(yán)格的《山東省南水北調(diào)沿線污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；2008年，污水處理廠由Ⅰ級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提高到Ⅰ級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，“通過投資5.2億元對150余家企業(yè)實(shí)施了污水深度治理工程，年可削減COD4000多噸、氨氮380余噸，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％。”
為完善城市污水處理設(shè)施，棗莊市累計(jì)投入資金近8億元，建成投運(yùn)了9座城市污水處理廠，日處理能力達(dá)到33萬噸。2008年，新增污水管網(wǎng)102.45公里，累計(jì)配套污水管網(wǎng)428.67公里。目前，每個(gè)區(qū)(市)至少有一座污水處理廠，每個(gè)污水處理廠有一套完備的污水管網(wǎng)、一套除磷脫氮工藝、一套中水回用網(wǎng)絡(luò)、一套污泥處置設(shè)施、一套自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)、一套企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到了“七個(gè)一”的要求。去年，全市城市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75％以上，集中處理率達(dá)到80％以上。
用:中水回用節(jié)資源
建設(shè)中水截、蓄、導(dǎo)、用設(shè)施，合理規(guī)劃中水回用工程，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)內(nèi)部水資源充分循環(huán)，減少廢水排放量，實(shí)施企業(yè)中水回用工程、中水截蓄導(dǎo)用工程、中水進(jìn)城工程。
“用”，是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在污染治理的基礎(chǔ)上，因地制宜，利用流域內(nèi)季節(jié)性河道和閑置洼地，建設(shè)中水截、蓄、導(dǎo)、用設(shè)施，合理規(guī)劃中水回用工程。“用”的目標(biāo)是最大限度地實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)內(nèi)部水資源充分循環(huán)，減少廢水排放量，同時(shí)發(fā)揮河庫自凈能力。
“再生水成為全市第三水資源”，在棗莊市采訪時(shí)，記者多次聽到這句話，深入采訪后才知此言不虛。
棗莊市副市長潘強(qiáng)告訴記者，棗莊圍繞一個(gè)“用”字，實(shí)施企業(yè)中水回用工程、中水截蓄導(dǎo)用工程、中水進(jìn)城工程。并在全市企業(yè)推行“無一次性用水車間”，引導(dǎo)企業(yè)加大中水回用力度，累計(jì)投資近兩億元，對70余家企業(yè)配套了中水回用設(shè)施，有10多家企業(yè)購買使用城市污水處理廠的中水，日回用水量達(dá)5萬噸。先后在薛城沙河、嶧城沙河、新薛河、城郭河等季節(jié)性河道上建設(shè)橡膠壩21座、溢流壩68座，年截蓄中水7000萬立方米以上。“在去冬今春的農(nóng)業(yè)抗旱中，截蓄導(dǎo)用工程發(fā)揮了巨大的作用，解決了近20萬畝農(nóng)田灌溉問題。”
以臺(tái)兒莊區(qū)為試點(diǎn)，結(jié)合古城恢復(fù)重建，棗莊市投資1500萬元，開挖了2300米的中水河道，實(shí)施中水進(jìn)城工程。城區(qū)內(nèi)污水經(jīng)污水處理廠處理后，注入運(yùn)河濕地，再把經(jīng)濕地自然凈化后的生態(tài)水引入城區(qū)，用于景觀補(bǔ)水，有效涵養(yǎng)了城市水源。
為促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，滿足調(diào)水期間景觀用水需要，2007年，臺(tái)兒莊區(qū)投資9700萬元實(shí)施了月河及城區(qū)河道綜合整治工程，共完成清淤河道長度1150米，封堵直排入河的原生活廢水排放口40余個(gè)，清理兩側(cè)餐飲娛樂單位20余家，新開挖了總長2300米小黑河，引污水于處理廠中，新增蓄水能力20萬方。實(shí)現(xiàn)了城區(qū)河河相通、水水相連，使城區(qū)水系“死水變活、活水變清”，增強(qiáng)了水體自凈能力。
記者在兗礦魯南化肥廠看到，投資1.17億元建設(shè)的污水與回用水處理工程正在運(yùn)轉(zhuǎn)。安環(huán)處陳愛中處長介紹說，這套工程設(shè)計(jì)污水處理規(guī)模為2.6萬噸/日，采用先進(jìn)的A/O處理工藝和超濾反滲透脫鹽工藝，對污水進(jìn)行集中處理后再回用于生產(chǎn)系統(tǒng)，作為鍋爐補(bǔ)水和循環(huán)水補(bǔ)水，減少了一次水開采量，做到增產(chǎn)不增污。中水回用系統(tǒng)建成后，每年可減排COD1970噸，氨氮610噸，減少廢水排放300萬噸，中水回用率達(dá)到50％以上，實(shí)現(xiàn)間接效益500萬元。
南四湖流域涉及的各市也都積極推行中水回用。濟(jì)寧鄒城市污水處理廠中水回用工程，是國家南水北調(diào)東線及山東省“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃的配套工程，共投資5975萬元，處理后的中水通過專用管道輸送到鄒縣電廠用于電廠四期工程冷卻用水，每天輸送中水6萬噸。中水回用工程的實(shí)施，使鄒城市每年可減少COD排放200噸，促進(jìn)了水資源的節(jié)約利用。
菏澤市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處于南水北調(diào)東線上游，屬于淮河流域、南四湖水系，環(huán)保工作任務(wù)重、壓力大。為加強(qiáng)污水處理工程建設(shè)，菏澤市先后投資7.74億元建成9座污水處理廠。副市長黃秀玲告訴記者:“我們在污水處理廠和中水廠的建設(shè)中，都采用了先進(jìn)的工藝，有的還是國際上先進(jìn)的工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，并且每座污水處理廠都配套建設(shè)了中水回用工程，現(xiàn)在全市日處理中水達(dá)到了13萬噸。”
保:保護(hù)生態(tài)促和諧
通過建設(shè)人工濕地凈化工程，實(shí)施退漁還水、退房還岸、退耕還濕工程，充分發(fā)揮環(huán)境自凈能力，初步形成“治理一個(gè)流域、培育一個(gè)濕地、造就一個(gè)生態(tài)地域”的新格局。
“保”，是在保障防洪安全的前提下，綜合采用河流入湖口人工濕地水質(zhì)凈化、河道走廊濕地修復(fù)、湖濱及湖區(qū)濕地修復(fù)等生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施，對流域的生態(tài)恢復(fù)過程進(jìn)行強(qiáng)化。充分發(fā)揮環(huán)境的自凈能力，削減面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保調(diào)水干線達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求。
建設(shè)南四湖人工濕地水質(zhì)凈化工程，是利用人工濕地系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物的三重協(xié)同作用，對水中的污染物進(jìn)一步降解、凈化，能夠確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)的穩(wěn)定性。南四湖人工濕地建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)30萬畝，計(jì)劃總投資5.75億元。
2005年初，山東省在南四湖流域新薛河入湖口開始建設(shè)人工濕地試驗(yàn)工程，現(xiàn)已經(jīng)形成5000畝的濕地規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)了濕地內(nèi)挺水植物帶、浮游植物帶和沉水植物帶的優(yōu)化配置，完成了與濕地試驗(yàn)區(qū)相配套的橡膠壩工程、配水工程。一個(gè)具有生物多樣性、強(qiáng)水質(zhì)凈化能力和優(yōu)美景觀效果的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)已初具規(guī)模。截至目前，濟(jì)寧市已在新薛河入湖口實(shí)施人工濕地示范工程，陸續(xù)建成人工濕地、修復(fù)原始生態(tài)濕地6.5萬畝。
棗莊市圍繞一個(gè)“保”字，實(shí)施“三退三還”工程，對流域源頭、河流流經(jīng)城區(qū)段和入河口、入湖口及河道低洼處進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)。
“退漁還水”對流域源頭進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)。棗莊市境內(nèi)共有水庫135座，水面達(dá)11萬畝，長期水產(chǎn)養(yǎng)殖對水體造成了嚴(yán)重污染。為了保護(hù)源頭水資源，真正讓水庫休養(yǎng)生息，棗莊采取“政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等措施，對周村、石咀子、戶主等重點(diǎn)水庫實(shí)施“退漁還水”。2008年，投資4000余萬元將周村水庫內(nèi)1.5萬個(gè)網(wǎng)箱全部進(jìn)行清理，使庫區(qū)水質(zhì)大大改善。據(jù)測算，僅每年提供8000萬立方米的城市用水，就可創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益8000多萬元，綜合效益非常可觀。
“退房還岸”對河流流經(jīng)城區(qū)段進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)。為此，全市累計(jì)投資3億元，打造了一道道亮麗的城市風(fēng)景線，為百姓提供了人水和諧的優(yōu)美環(huán)境，同時(shí)提升了沿河土地價(jià)格，帶動(dòng)了周邊房地產(chǎn)開發(fā)，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境治理的良性循環(huán)。#p#分頁標(biāo)題#e#
“退耕還濕”對入河口、入湖口及河道低洼處進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)，打造“生態(tài)濕地之鄉(xiāng)”。截至2008年底，棗莊市累計(jì)投資1.2億元，在6條河流流域?qū)嵤?ldquo;退耕還濕”工程7個(gè)，退耕還濕面積11.3萬畝，初步形成了“治理一個(gè)流域、培育一個(gè)濕地、造就一個(gè)生態(tài)景區(qū)”的格局。流入微山湖的城郭河、界河、北沙河等通過建設(shè)節(jié)制閘、橡膠壩等河道綜合治理工程，在河流入湖口處形成了大片的湖濱濕地和30余公里的湖岸線。
圍繞濕地修復(fù)，棗莊滕州市實(shí)施了退耕還濕、退田還林、退漁還水等工程，濕地生物資源和生物多樣性得到了有效保護(hù)，發(fā)揮了天然污水處理廠的功能，確保了濕地內(nèi)水質(zhì)的持續(xù)改善。
三措并舉換回清流
發(fā)布流域性標(biāo)準(zhǔn)，施行《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，將“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理思路作為主線，在污染治理、水資源循環(huán)利用方面作出針對性規(guī)定。
為了使“治、用、保”并舉的治污思路在流域工作實(shí)踐中更具可操作性，在流域環(huán)境容量研究成果的基礎(chǔ)上，2006年3月1日，山東省環(huán)保局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國第一個(gè)將污染物排放與水環(huán)境質(zhì)量相銜接的流域性污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，為南水北調(diào)治污工作提供有力的法律依據(jù)，引導(dǎo)、促進(jìn)調(diào)水沿線實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)。
2006年11月30日，山東省人大常委會(huì)審議通過了《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，于2007年1月1日起施行。這個(gè)條例與以往類似環(huán)保法規(guī)的最大不同是將“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理思路作為主線，在污染治理、水資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等方面作了一系列有針對性的規(guī)定。
棗莊薛城區(qū)的小沙河，昔日的“薛焦排污溝”，如今變成了清流潺潺、魚鳥嬉戲的“小清河”。小沙河的“變身”，正是山東省實(shí)施“治、用、保”三措并舉的流域污染綜合治理的一個(gè)真實(shí)寫照。
“從前這里就是一條遠(yuǎn)近聞名的臭水河，一到夏天水就起泡，老遠(yuǎn)就得捂鼻子，河兩岸連草都不長，更別說河里有魚了。”在棗莊市薛城區(qū)朱橋村，村民張?jiān)Ｆ湛吹接浾咴谛∩澈訕蝾^拍照，指著橋下清澈見底的河水對記者說:“你看，現(xiàn)在整治得多好了，水清了，也有魚了，政府真是為我們老百姓辦了一件大好事啊。”
棗莊市薛城區(qū)環(huán)保局的王曉燕科長告訴記者，小沙河全長11公里，承接了5家重點(diǎn)企業(yè)及高新區(qū)、薛城區(qū)部分生活污水。上游分東、西兩支穿過城區(qū)進(jìn)入微山湖。由于沿河工業(yè)、生活污水的排入，河流水質(zhì)惡化，河水變濁變黑，成了名副其實(shí)的污水溝。
為徹底改善河流水質(zhì)，確保入湖水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)要求，2007年以來，薛城區(qū)先后投資3000萬元，實(shí)施了小沙河生態(tài)治理工程，使其出境斷面水質(zhì)COD濃度由原來的100mg/L以上降至現(xiàn)在的40mg/L左右，氨氮濃度也降至1.5mg/L左右，成為全省水質(zhì)改善最好的河流之一。
就在記者即將截稿時(shí)，由山東省政府組織的《南水北調(diào)東線濟(jì)寧市環(huán)南四湖大生態(tài)帶工程建設(shè)規(guī)劃》專家論證會(huì)剛剛在北京召開。據(jù)了解，《規(guī)劃》以改善和恢復(fù)南四湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投資超過130億元，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)方法，全面推進(jìn)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，優(yōu)化湖濱帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水體自凈能力，削減入湖污染負(fù)荷，修復(fù)受損濕地生態(tài)系統(tǒng)，完善“治、用、保”并舉的流域污染綜合防控體系，確保南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)