前不久，國家發展改革委、科技部、財政部等十部門共同發布了《關于推進污水資源化利用的指導意見》，對全面推進污水資源化利用進行了部署。作為資源型缺水城市，遼寧省大連市發展改革委立即行動，會同相關部門立足實際深入研究，出臺了《大連市推進污水資源化利用行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），搶抓先機，在污水資源化利用上力爭走在全國前列。
搶抓先機：到2025年全市再生水利用率達40%以上
“此次我們遵循了《大連市加快推進再生水利用工作方案》《大連市城鎮再生水利用規劃（2020-2025）》確定的利用方向、利用模式和總體目標，對規劃和方案中的具體任務進行了擴展細化，提出了污水資源化利用重點工程，同時在注重水資源利用的基礎上，兼顧污水中其他資源和能源利用。”大連市發展改革委副主任蘭良生介紹說。
據介紹，《行動計劃》不僅明確了加快推動城鎮生活污水資源化利用、積極推動工業廢水資源化利用、穩妥推進農業農村污水資源化利用3個重點領域，分區分類指明了污水資源化利用的具體路徑，還提出了落實抓手，實施污水收集及資源化利用設施建設工程、區域再生水循環利用工程、工業廢水循環利用工程、農業農村污水以用促治工程和積極爭取國家試點示范等5項重點工程，并在后續分年度、分批次有序推進具體項目建設。
為了保證這些任務落到實處，《行動計劃》還從完善制度體系、健全價格機制、拓寬融資渠道、強化科技支撐等4個方面，逐步建立健全污水資源化利用體制機制；從加強組織協調、強化監督管理、加大宣傳力度等3個方面，保障污水資源化利用工作落地落細落實。
蘭良生表示：“能夠在如此短的時間里出臺《行動計劃》，不僅顯示了大連對污水資源利用的重視，更顯示了大連市人民的信心和決心。”
缺水城市：打破水資源制約可持續發展瓶頸
事實上，大連市的污水處理事業一直走在東北乃至全國前列。1986年，春柳河污水處理廠作為東北地區第一座污水處理廠正式投入運行。經過多年規劃布局，全市目前正常運行的城鎮污水處理設施共47座，設計總處理能力198.5萬噸/日，實際總處理量150.9萬噸/日，出水全部達到一級A排放標準。城鎮污水處理設施建設已實現由“規模增長”向“提質增效”轉變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，由“污水處理”向“再生利用”轉變。
此次編制的《行動計劃》充分考慮了大連城市的特點以及污水處理的現狀，可以說是“對癥下藥”。
對此，蘭良生具體解釋說，在城鎮生活污水資源化利用方面，大連結合各區域的水資源環境稟賦，因地制宜提出了各地區污水資源化利用主要發展方向；在農業農村污水資源化利用方面，結合已出臺的《大連地區村鎮污水處理技術指南（試行）》《大連地區村鎮污水處理新技術目錄》，選擇符合地區實際、低成本的農村生活污水治理技術和模式，推動農村生活污水就近就地資源化利用，并創新性地提出開展海水養殖尾水循環利用相關內容；在資源利用方面，污水資源化利用不只是水資源的利用，還包括從污水中提取其他資源和能源利用方式，結合污泥沼液氮磷含量較高的特點，提出在夏家河子污泥處理廠探索開展污泥沼液制肥；在試點示范方面，大連將謀劃國家高新區工業廢水近零排放科技創新試點，提出支持高新園區率先示范，開展污水資源化利用技術綜合集成與示范，提前啟動爭取國家試點前期準備工作；同時，在強化科技支撐方面，提出將污水資源化關鍵技術攻關納入大連市科技項目申報指南，引導科研院所、高等院校、污水處理企業等組建污水資源化利用創新戰略聯盟。
完備政策：全面推進全市污水資源化利用
污水再利用，讓缺水城市有了“第二水源”。有專家估計，污水資源化將催生一個萬億元級的新產業，產業鏈的上游涉及污水處理利用科研、規劃設計等，中游涉及污水處理利用產品的設備制造、工程建設，下游涉及污水設施的服務外包、委托運營等。同時，污水資源化具有鮮明的公益性特征，國家一方面要在融資、財政補貼等方面予以扶持，另一方面要建立合理的水價機制。
大連市相關領導表示：“作為大連市污水資源化利用工作的統籌部門，我們一定要充分發揮組織協調職能，充分調動水務、住建、城管等再生水利用行業主管部門的積極性，發揮優勢，順勢而為，做好《行動計劃》的貫徹落實工作，指導各地計劃落實情況，形成強大的工作合力，在污水資源化方面率先探索、發力。結合污水資源化的市場前景，在‘十四五’期間抓住機遇，做好市場布局，推動大連市污水資源化利用，為城市的高質量發展貢獻力量。”
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