根據(jù)山東省委、省政府工作部署，2019年10月督察組在日照市開展駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，日照市黑臭水體整治不徹底，水質(zhì)反彈問題突出，黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、基本情況
2016年3月25日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、原省環(huán)保廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳環(huán)境保護(hù)部辦公廳〈關(guān)于公布全國(guó)城市黑臭水體排查情況的通知〉的通知》明確要求，日照市沙墩河、香店河應(yīng)于2017年12月31日完成整治任務(wù)。2018年10月10日，日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、日照市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”日照市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉的通知》中明確：日照市香店河（高新五路北）、沙墩河（文湖路橋下）、沙墩河（海曲路至迎賓路）、沙墩河（北京路橋東西兩側(cè)）、張家河（興海路至迎賓路段）等5條黑臭水體應(yīng)于2017年12月31日達(dá)標(biāo)；沙墩河（天津路金馬工業(yè)園路北）、沙墩河（荷疃村明溝）、姜家村河、郭家湖子河、西護(hù)城河、長(zhǎng)冶河（342省道至204國(guó)道）等6條黑臭水體應(yīng)于2018年12月31日前達(dá)標(biāo)；喬家墩子河應(yīng)于2019年12月31日達(dá)標(biāo)。督察進(jìn)駐時(shí)，日照市上報(bào)12個(gè)黑臭水體整治工作已基本完成，并通過省“初見成效”評(píng)估。但現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，日照市黑臭水體治理工作避重就輕、選擇性治污，在整治工程通過省“初見成效”評(píng)估后，黑臭水體又出現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象，周邊群眾反映強(qiáng)烈。2018年以來(lái)，反映城鎮(zhèn)黑臭水體信訪舉報(bào)80余件。
二、主要問題
一是黑臭水體水質(zhì)反彈嚴(yán)重。2019年第二季度省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)顯示，日照市12個(gè)水體中有6個(gè)惡化為黑臭，其中4個(gè)重度黑臭，2個(gè)輕度黑臭，其中香店河（高新五路北）氨氮濃度高達(dá)63.4 mg/L，超標(biāo)6.9倍， 沙墩河（文湖路橋）、沙墩河（天津路金馬工業(yè)園）、沙墩河（北京路橋）氨氮濃度達(dá)17.2mg/L- 31 mg/L，超標(biāo)1.15-2.88倍，溶解氧、透明度、氧化還原電位等指標(biāo)也存在不同程度超標(biāo)，污染反彈較重。2019年9月3日日照市對(duì)香店河（高新五路北）布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)顯示，河水氨氮濃度在11.3-11.6mg/L，超標(biāo)0.41-0.45倍；9月18日復(fù)測(cè)結(jié)果顯示，水質(zhì)持續(xù)出現(xiàn)惡化，氨氮濃度在26.2-28.1 mg/L，超標(biāo)2.23-2.51倍。此外，透明度指標(biāo)也存在不同程度的超標(biāo)。10月11日，督察組采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)沙墩河（文湖路橋）氧化還原電位-8mV，長(zhǎng)治河204國(guó)道氨氮16.8mg/L，屬于重度黑臭；西護(hù)城河溶解氧1.8mg/L，屬于輕度黑臭。
二是排查不細(xì)，部分黑臭水體未納入整治。督察發(fā)現(xiàn)，日照游泳館北泄洪溝、和陽(yáng)南路路西明溝等2個(gè)河段黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，日照游泳館北泄洪溝（青島路橋）氧化還原電位-6mV、氨氮濃度14.64 mg/L，和陽(yáng)南路路西明溝（正大汽貿(mào)門口）溶解氧濃度0.5mg/L、氨氮濃度14.8mg/L，均接近重度黑臭水體。
三是避重就輕、選擇性治污問題突出。沙墩河發(fā)源于日照市東港區(qū)山海路北段軍民水庫(kù)，與張家河交匯后流入崮河，全長(zhǎng)約15km，基本處于主城區(qū)。日照市選擇沙墩河中5段作為5個(gè)黑臭水體上報(bào)整治，總長(zhǎng)度僅1.6km。而沙墩河濱州路橋至山東路橋段約1.5km，黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重，屬于典型的重度黑臭水體，卻未納入上報(bào)整治范圍。10月13日下午，督察組對(duì)該河段現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，沙墩河（濱州路橋）、沙墩河（濱州路至東營(yíng)路段）、沙墩河（東營(yíng)路橋南）、沙墩河（菏澤路橋）、沙墩河（山東路橋）均屬于重度黑臭。
四是截污工程滯后，溢流現(xiàn)象普遍。日照市未完成雨污分流改造的片區(qū)，均采用設(shè)置截流堰的臨時(shí)性截污方式。城市建成區(qū)目前仍存在106個(gè)污水截流堰，污水直排問題沒有得到有效解決。督察發(fā)現(xiàn)，沙墩河部分河段有12個(gè)生活污水直排口未整治到位，其中沙墩河（濱州路橋南）直排口每小時(shí)約有400噸污水直排入河，監(jiān)測(cè)顯示其水質(zhì)COD濃度192.9mg/L、氨氮43.9mg/L、總磷4.95mg/L，分別超地表水五類標(biāo)準(zhǔn)3.8倍、20.9倍、11.4倍。
五是河道日常維護(hù)管理不到位。督察發(fā)現(xiàn)，部分河段水面上漂浮著各類生活垃圾；一些河道由于氮磷超標(biāo)、水體富營(yíng)養(yǎng)化，大量藻類繁殖，幾乎看不到水面。特別是沙墩河濱州路橋河段由于溶解氧濃度低，大量魚類浮于水面呼吸。據(jù)附近居民反映，常見死魚尸體漂浮。
三、原因分析
督察認(rèn)為，日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局作為前任和現(xiàn)任主管部門，對(duì)黑臭水體治理工作重視不夠，在排污口整治、污水管網(wǎng)配套、雨污分流改造等黑臭水體治理關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)上措施不實(shí)、推進(jìn)不力，致使在通過省“初見成效”評(píng)估后，黑臭水體又出現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。
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