“河北省水資源嚴重短缺，長期依靠透支、超采地下水支撐經濟社會發展，引發地下水位下降、河道斷流、地面沉降等一系列生態環境問題。”記者近日從河北省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，為扭轉地下水超采局面，河北省制定出臺了《關于地下水超采綜合治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》明確提出，河北將重點采取“節、引、調、補、蓄、管”等六大重點行動，到2022年總體實現省域地下水采補平衡；到2035年，逐步填補地下水虧空水量，全面實現地下水采補平衡。
治理超采有成效，但透支局面未根本改變
新聞發布會上，河北省水利廳副廳長張寶全說：“河北省地下水超采問題，已成為華北地區生態文明建設和京津冀協同發展的突出短板。”
據了解，自2014年起，河北省積極推動地下水超采綜合治理試點工作。截至2017年底，全省累計壓減地下水超采量26.6億立方米，占治理任務的45%，地下水超采治理取得階段性成效。
但總體看，河北省地下水超采時間長、范圍廣、程度深，治理修復地下水生態環境仍需在總結試點經驗基礎上，進一步加大綜合治理力度，從根本上解決超采問題。
記者從《實施意見》中看到，河北省確定的地下水超采治理范圍涉及全省除承德市以外的其余10個設區市、雄安新區和定州、辛集市，共128個縣（市、區），面積約7萬平方公里；128個縣（市、區）中根據超采程度又分為嚴重超采區和一般超采區，分別為72個、56個。
河北省河流水系分布較廣、地下水治理范圍大，綜合治理從何下手？
張寶全介紹說，“河北省將按照節水優先、少采多補、分區施策要求，重點推進‘節、引、調、補、蓄、管’六大行動，嚴格控制地下水開采，著力增引外調水源，切實增加河湖庫塘蓄水，持續回補地下水，逐步實現地下水采補平衡。”
分區施策，冀中南9處漏斗區成治理重點
為分區施策治理地下水超采，河北省將全省有治理任務的7萬平方公里，劃分為三大治理區域，分別為冀中南、冀東北和冀西北地區。
張寶全向記者介紹說：“冀中南地區即京津以南地區，由于長期大量超采地下水，已形成9處地下水位降落漏斗，是超采治理的重點區域。冀東北地區涉及唐山、秦皇島市，地下水超采呈點狀分布，大部分位于唐山市城鎮工業和農業集中開發區。冀西北地區為張家口市，超采主要集中在壩上。”
針對3個不同超采區域，河北省將采取不同的治理措施。
在冀中南地區，河北將增加引江引黃外調水量，調減小麥等高耗水作物種植面積，大力推廣節水品種和技術，增加河湖生態補水蓄水，堅決關停城鎮自備井，有序關停農業灌溉深井。
在冀東北地區，河北省將加大灤河水開發利用力度，提高河湖地表水蓄水能力，建設地表水引水工程，替代城鎮地下水源，調減鋼鐵產業規模，盡快取締依靠地下水灌溉的水稻種植。
在冀西北地區，河北將調減灌溉農業種植面積，實施退耕還草，推廣旱作雨養技術，合理利用當地地表水，加快建設引蓄水工程。
通過三大區域分區施策，河北省提出，到2022年，累計壓減地下水超采量51.6億立方米，城鎮地下水位全面回升，淺層地下水超采問題得到解決，深層地下水開采量大幅壓減。超采區范圍大幅縮減，張家口、秦皇島、邢臺、邯鄲4市和雄安新區率先實現地下水采補平衡，60%的縣（市、區）退出超采行列，城市地下水漏斗特征基本消失。
重點推進六大行動，首次增加“回補”舉措
地下水超采治理是一項綜合工程，既要防止增加新的超采，又要不斷還清透支欠賬。河北省在明確分區施策基礎上，重點推進“節、引、調、補、蓄、管”六大行動，即節水、引水、調整種植結構、補水、蓄水和嚴格管控開采行為。
在河北省水利廳調水處處長王英虎看來，河北省地下水開采已嚴重失衡，地下水開發利用率高達150%以上，地下水超采量達59.7億立方米，累計虧空量達1500億立方米。“從河北省地下水超采綜合治理試點情況看，僅靠‘節流’很難徹底解決地下水超采問題，迫切需要‘開源’， 盡最大可能增加外調水量，實施河湖生態補水蓄水，回補地下水。”
正是在總結地下水超采綜合治理試點經驗基礎上，此次河北省出臺的《實施意見》首次增加了“回補”舉措。
王英虎介紹說，落實“補”的工作，河北省將開展河湖綜合治理，重點推進滹沱河、白洋淀等14條主要河道和3個湖泊濕地整治，增加地下水回補入滲量。實施河湖生態補水，新增河湖和濕地水面150～200平方公里，年均回補地下水8億～13億立方米。同時，繼續開展河湖地下水回補試點，在滹沱河、滏陽河和南拒馬河開展河道地下水回補試點工作，帶動沿線地下水位回升。
除“回補”政策外，河北省六大重點行動將通過推進全社會節水行動、外調水引足用好行動、種植結構調整行動、河湖庫塘蓄水行動、地下水嚴格管控行動，到2022年，再壓減地下水超采量25億立方米，蓄水能力達到220億立方米。（記者周迎久 張銘賢）
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河北將關停城鎮自備井四千余眼
南水北調受水區縣城以上自備井全部關停
本報記者張銘賢石家莊報道 記者從新聞發布會上獲悉，為綜合治理地下水超采，河北省將進一步嚴格地下水開采的管控舉措，依法逐步關停城鎮自備井。
今年年底前，南水北調受水區城市用水全部實現地下水與引江水替換，全部關停南水北調受水區縣城以上自備井。從2018年9月至2019年6月，全省計劃關停城鎮自備井4164眼，目前已經關停2697眼，其余的將在規定時間內關停到位。
在關停城鎮自備井基礎上，河北省將有序關停農村灌溉機井。河北要求各地在今年年底前，對年取水量超過5萬立方米的非農業生產用機井，全部安裝在線監控設施。
此外，河北省嚴格地下水禁限采區管理。各地在地下水禁采區內，除臨時應急供水和無替代水源的農村地區生活用水外，嚴禁取用地下水，已有的要限期關停；在地下水限采區內，一律不準新增地下水開采量，重點建設項目確需取用地下水的，按照“用1減2”比例，同步削減其他取水單位的地下水開采量；在南水北調受水區和有地表水源的地區一律不再審批工業取用地下水許可。
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