7日，記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，第二批次針對10個(gè)省份的中央環(huán)保督察“回頭看”已經(jīng)全部完成進(jìn)駐工作。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部公布了2017年度全國各個(gè)省（區(qū)、市）落實(shí)“水十條”的考核結(jié)果和我國工業(yè)集聚區(qū)水污染防治的最新進(jìn)展情況。
近年來，隨著“大氣十條”“水十條”等相關(guān)法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，生態(tài)環(huán)保部門多頻次進(jìn)行環(huán)保督察，我國環(huán)保領(lǐng)域已逐步建立起聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調(diào)機(jī)制和立體多維的監(jiān)管體系。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，嚴(yán)格監(jiān)管、執(zhí)法到位將規(guī)范和完善市場環(huán)境，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來更廣闊的發(fā)展空間。
聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制逐步建立
按照“水十條”要求，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同自然資源部、水利部等部門對2017年度各省（區(qū)、市）落實(shí)“水十條”情況進(jìn)行了考核。考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面。其中，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況為剛性要求。
值得一提的是，這是在水資源污染防治領(lǐng)域，不同主管部門首次公布針對“水十條”的考核情況。在大氣污染防治領(lǐng)域，不同區(qū)域間的協(xié)同防控機(jī)制已經(jīng)更加完善。
近日，隨著北方供暖季臨近，應(yīng)對重污染天氣成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。10月31日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，預(yù)測今年冬季京津冀及周邊和汾渭平原氣溫偏高、降水偏少，冬季風(fēng)強(qiáng)度弱，不利于冷空氣擴(kuò)散南下，大氣污染擴(kuò)散條件較去年冬季偏差。
由于京津冀區(qū)域是全國鋼鐵、火電、平板玻璃、水泥等行業(yè)高密度聚集區(qū)，該地區(qū)秋冬季大氣污染較嚴(yán)重。從11月初開始，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了一次重污染天氣。在區(qū)域協(xié)同防控機(jī)制下，河北、河南、山東等多個(gè)北方省份陸續(xù)啟動(dòng)應(yīng)急管控和核查工作，并制定秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“作戰(zhàn)計(jì)劃”。各地普遍把高排放行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)作為秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)，以有效應(yīng)對重污染天氣、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。
在長三角區(qū)域，今年6月以來，區(qū)域內(nèi)的三省一市發(fā)揮協(xié)作機(jī)制平臺(tái)作用，采取更有針對性的措施進(jìn)一步加大空氣、水環(huán)境治理力度。
值得一提的是，繼京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域之后，從2018年開始，汾渭平原也被納入重污染天氣防控重點(diǎn)區(qū)域之一。陜西、山西兩省11個(gè)城市也相應(yīng)建立起針對重污染天氣應(yīng)對的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
針對污染防治，不僅僅是區(qū)域內(nèi)不同城市之間相互協(xié)作，不同主管部門也在加強(qiáng)合作。10月下旬，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展2018年城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對36個(gè)城市進(jìn)行專項(xiàng)巡查。11月初，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等5部委聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)措施，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理。
源頭防控結(jié)合末端治理
10月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，提出要圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域短板。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，要加大對水土保持等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程支持力度。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，要大力實(shí)施畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
以農(nóng)業(yè)面源污染治理為例，由于我國農(nóng)業(yè)總量大、生產(chǎn)生活方式不合理、歷史欠賬多等原因，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，涉及大氣、水、土壤面源污染的綜合治理形勢依然嚴(yán)峻。如何統(tǒng)籌推進(jìn)三大領(lǐng)域的協(xié)調(diào)防治成為地方政府普遍面臨的考驗(yàn)。
10月初，記者在重慶市榮昌區(qū)采訪了解到，以“榮昌豬”聞名的生豬養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，不過，由此產(chǎn)生的糞污也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染的一大難題。為此，當(dāng)?shù)赝ㄟ^實(shí)踐摸索出一種“豬-沼-其他經(jīng)濟(jì)作物”的循環(huán)模式。
重慶市包黑子食品有限公司負(fù)責(zé)人包傳彬告訴記者，通過把豬場建在丘陵地高處，糞水經(jīng)沼氣池發(fā)酵后，順地勢由管道自然流到坡下的麻竹地。“不僅有效解決水源、土壤方面的面源污染，也形成一種有機(jī)循環(huán)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖模式”。
據(jù)介紹，當(dāng)?shù)剡@種“種養(yǎng)結(jié)合”模式已經(jīng)得到普遍推廣。全區(qū)三成左右的養(yǎng)殖糞污經(jīng)發(fā)酵處理后通過管網(wǎng)還土還林，其余則由農(nóng)戶作為有機(jī)肥直接使用，糞污處理率達(dá)95%以上。
除了源頭防控，各級生態(tài)環(huán)境部門針對污染防治三大領(lǐng)域末端環(huán)節(jié)的防控工作也從未松懈。近日，記者了解到，河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司旗下的石人溝鐵礦因?yàn)樵肼暫凸腆w廢物污染防治改造工程不達(dá)標(biāo)，未通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門驗(yàn)收。
為了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，河北省今年一直大力推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工作。前8個(gè)月，全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目在建168個(gè)，完成95個(gè)；焦化行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目在建45個(gè)，完成39個(gè)；煤電行業(yè)深度治理項(xiàng)目在建42個(gè)，完成4個(gè)。這些項(xiàng)目全部完成后，可以減排顆粒物12萬多噸、二氧化硫18萬噸、氮氧化物20萬噸。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力
截至11月6日，5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)分別完成針對山西、遼寧、吉林等10省份督察“回頭看”的進(jìn)駐工作。據(jù)悉，此次“回頭看”主要針對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役和其他重點(diǎn)領(lǐng)域。
從今年開始，針對藍(lán)天、碧水、凈土三大領(lǐng)域保衛(wèi)戰(zhàn)的環(huán)保督察工作持續(xù)進(jìn)行。尤其是，在“大氣十條”“水十條”相繼實(shí)施之后，2018年8月頒布并將于2019年正式實(shí)施的“土壤污染防治法”將進(jìn)一步完善土壤修復(fù)監(jiān)管體系。
高能時(shí)代修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗表示，隨著國家宏觀和行業(yè)政策對土壤污染防治重視程度的提高，市場需求將快速釋放，土壤修復(fù)規(guī)模將迎來巨大的發(fā)展空間。“目前，土壤修復(fù)市場環(huán)境正在好轉(zhuǎn)，進(jìn)入到了由政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)生態(tài)”。
近年來，受大氣、水和土壤等領(lǐng)域污染防治具體措施的實(shí)施及政策因素拉動(dòng)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1.35萬億元，較上年增長約17.4%。2018年上半年約為6690億元，同比增長約18%。
“隨著綠色發(fā)展和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)深入，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇，有望成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將快速釋放并逐步擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法到位將大大規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。此外，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、價(jià)格等政策制度進(jìn)一步優(yōu)化，將充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
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