陜西西咸新區(qū)緊扣創(chuàng)新城市發(fā)展方式主題，建設(shè)海綿城市，倡導(dǎo)生態(tài)文明，不斷增強(qiáng)群眾幸福感與獲得感，積極打造中國特色新型城鎮(zhèn)化范例。
堅持創(chuàng)新城市發(fā)展方式
2015年4月，西咸新區(qū)成功獲批全國首批海綿城市建設(shè)試點。灃西新城作為西咸新區(qū)海綿城市試點承載區(qū)，創(chuàng)建伊始就堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循山水格局、傳承理水智慧、精細(xì)造地營城，打破傳統(tǒng)城市“攤大餅”模式，較好地解決了人與城市、人與自然、城市與自然的關(guān)系。構(gòu)建河網(wǎng)水系、中心綠廊、環(huán)城綠帶、社區(qū)公園等多級開放空間，繪制協(xié)調(diào)均衡、可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)藍(lán)圖”，形成大開大合、疏密有致的城市形態(tài)，給自然留下更多空間，給城市增添更多綠色。
如今，一座座樓宇、一塊塊綠地都按照規(guī)劃與設(shè)計逐步變成了現(xiàn)實。5000畝的濕地綠廊，12公里的環(huán)形公園，35米寬的林蔭綠帶，50%以上的社區(qū)綠化率……灃西新城人均綠地面積超過21平方米，“100米見綠、300米進(jìn)園”的綠色之城輪廓初現(xiàn)，為海綿城市建設(shè)全域推廣奠定了良好生態(tài)本底，也為群眾創(chuàng)造著更優(yōu)質(zhì)的宜居環(huán)境。
全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)
城市是為了讓人生活得更美好，而規(guī)劃就是實現(xiàn)美好生活的路線圖。建設(shè)海綿城市是城市發(fā)展方式的創(chuàng)新實踐，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)布局更顯重要。
西咸新區(qū)灃西新城基于城市可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建起多規(guī)合一的規(guī)劃體系。結(jié)合實際，相繼開展海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃、排水防澇等9項雨水管理相關(guān)規(guī)劃研究，在各層級規(guī)劃中主動融入海綿城市建設(shè)內(nèi)容，形成規(guī)劃指引體系。將海綿城市建設(shè)要求以規(guī)劃導(dǎo)則予以規(guī)定和設(shè)計引導(dǎo)，強(qiáng)化各級規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保管控空間、用地豎向、規(guī)模數(shù)量指標(biāo)等方面的協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)不同專項規(guī)劃在同一城市空間的“多規(guī)合一”，形成全域海綿城市建設(shè)大藍(lán)圖。
隨著頂層設(shè)計與實施方案的落地，海綿城市的自然生態(tài)空間格局逐步劃定，構(gòu)建的包括建筑與小區(qū)、市政道路、景觀綠地及中央雨洪調(diào)蓄樞紐四級雨水收集利用體系，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對自然和生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”建設(shè)目標(biāo)，形成人、自然、城市和諧共生的新格局。
幾年來，施工企業(yè)從不會干到想著如何干好，協(xié)作單位從被動干到主動干、認(rèn)真干。行業(yè)技術(shù)單位、高校及科研院所與我們建立長期戰(zhàn)略合作，開展20余項專題攻關(guān)，為海綿城市建設(shè)提供科學(xué)支撐。灃西新城已成為高校師生及干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)科研實踐基地。社會各界的支持與參與，市民百姓的肯定與滿意，為西咸新區(qū)海綿城市全域推廣打下了堅實基礎(chǔ)，也更加堅定了我們的信心與決心。
努力實踐綠色發(fā)展道路
海綿城市建設(shè)是一項久久為功的偉業(yè)，需要持久的耐心、科學(xué)的精神、系統(tǒng)的方法，一步一個腳印扎實推進(jìn)。西咸新區(qū)將海綿城市融入城市開發(fā)基本建設(shè)行政許可程序，作為永續(xù)發(fā)展的重要抓手，打破壁壘、全域推進(jìn)。“審、建、管”一體全過程管控機(jī)制，長效推進(jìn)、穩(wěn)健發(fā)展；導(dǎo)則、指南、圖集等一套本土化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)定量、成熟實用；財政引導(dǎo)、商業(yè)銀行推動、社會資本參與的多元化綠色融資體系，形成合力、助推發(fā)展。
面對頻發(fā)的“城市內(nèi)澇”，海綿城市建設(shè)本身就是同時間賽跑。我們需要以更加寬闊的眼界審視海綿城市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐需要，在嚴(yán)格落實“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，聆聽時代聲音，不斷完善海綿城市建設(shè)頂層設(shè)計，強(qiáng)化研究支撐，完善技術(shù)工法，健全考評體系，加快產(chǎn)業(yè)化，多方發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，不斷助推海綿城市建設(shè)及綠色發(fā)展的“加速度”。
新時代新征程，不變的是初心；新時代新作為，不變的是使命。西咸新區(qū)以創(chuàng)新增動力、以協(xié)調(diào)促發(fā)展、以綠色筑基底、以開放集眾長、以共享謀共贏，用智慧、魄力和行動，為推動城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（作者為陜西西咸新區(qū)黨工委委員，灃西新城黨委書記、管委會主任）
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