日前，嘉興市海綿辦召開(kāi)了一次專家評(píng)審會(huì)，擺在專家評(píng)委面前的是一本厚厚的《嘉興海綿城市建設(shè)監(jiān)測(cè)、模型評(píng)估報(bào)告》。這份報(bào)告的內(nèi)容就是我市海綿城市建設(shè)以來(lái)，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)水體采樣、降雨采樣、模型分析等手段，對(duì)海綿城市建設(shè)考核評(píng)估的水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水安全4方面進(jìn)行的一次系統(tǒng)評(píng)估。
怎么看海綿城市建設(shè)成效？
最長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間近20個(gè)月
嘉興海綿城市試點(diǎn)區(qū)域面積為18.44平方公里，建設(shè)工程涉及住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造等十大類，共計(jì)116個(gè)工程項(xiàng)目，歷時(shí)3年多。花大量人力物力推進(jìn)的海綿城市建設(shè)，到底有什么成效呢？
“我們?cè)诤诔羲w、主流河道斷面、地下水等不同水質(zhì)中設(shè)點(diǎn)取樣，并對(duì)海綿城市建設(shè)的典型項(xiàng)目和示范區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目進(jìn)行降雨監(jiān)測(cè)，分析年徑流總量控制率、城市內(nèi)澇情況等內(nèi)容。”北京清控人居環(huán)境研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱北京清控人居）負(fù)責(zé)該評(píng)估項(xiàng)目的王生愿表示。除了采樣分析，他們還通過(guò)模型分析，檢驗(yàn)海綿設(shè)施的有效程度。
王生愿介紹，北京清控人居從2016年11月起，開(kāi)始對(duì)我市海綿城市建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，“我們根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度設(shè)點(diǎn)，最早是嘉興實(shí)驗(yàn)初中（范蠡湖校區(qū)）和輔成小學(xué)的點(diǎn)，已經(jīng)監(jiān)測(cè)將近20個(gè)月。”在此期間，采樣人員按照不低于15場(chǎng)次、每場(chǎng)次不低于8個(gè)樣本的頻率，為這些海綿設(shè)施“體檢”。
建立模型分析，可以說(shuō)是對(duì)采樣數(shù)據(jù)的一種分析和論證。“以老舊小區(qū)、新建小區(qū)、公共建筑和市政道路這些典型項(xiàng)目的采樣數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，通過(guò)模型分析，得出雨水控制率、年徑流總量控制率、COD削減率等幾個(gè)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)。”換句話說(shuō)就是，通過(guò)對(duì)不同水質(zhì)和各個(gè)已建成海綿設(shè)施的監(jiān)測(cè)，把我市海綿城市建設(shè)的成效進(jìn)行數(shù)據(jù)化。
以嘉興實(shí)驗(yàn)初中（范蠡湖校區(qū)）為例。學(xué)校位于城中片合流制區(qū)域，改造前由于學(xué)校有生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加以控制，湖水自身又未和外界連通，自凈能力差，湖水存在黑臭現(xiàn)象。海綿城市改造在結(jié)合了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和景觀提升的同時(shí)，為學(xué)生開(kāi)辟第二課堂，充分展示和宣傳海綿技術(shù)。項(xiàng)目完成后，可實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部污水100%收集處理，雨水控制率達(dá)到80%，COD削減率達(dá)到40%以上。
暴雨天路面為何仍有積水？
海綿城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程
海綿城市建設(shè)既然有效，我市也已經(jīng)進(jìn)行了3年多的建設(shè)，為何短時(shí)暴雨時(shí)路面仍有積水呢？
“積水這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該綜合來(lái)看，造成積水的原因有很多，有可能是路面不平造成，也有可能是管道堵塞或者后期養(yǎng)護(hù)不到位等原因，與海綿理念并沒(méi)有關(guān)系。”嘉興市規(guī)劃院海綿城市研究（評(píng)估）中心主任王賢萍說(shuō)。
事實(shí)上，從試點(diǎn)情況來(lái)看，我市在海綿城市試點(diǎn)工作中包括了新建城市防洪拓展二期工程，增加防洪面積9.43平方公里（其中試點(diǎn)區(qū)面積2.04平方公里），新增防洪堤線總長(zhǎng)為8.84公里，試點(diǎn)區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)“一百年一遇”。
針對(duì)示范區(qū)范圍內(nèi)9處內(nèi)澇積水點(diǎn)問(wèn)題，嘉興在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中按照“滲”、“排”、“蓄”、“防”相結(jié)合的手段，在協(xié)調(diào)城市防洪系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照“源頭減排—過(guò)程控制—系統(tǒng)治理”的總體思路，實(shí)現(xiàn)城市排水安全。北京清控人居監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，2017年汛期試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)明顯內(nèi)澇。
以以往內(nèi)澇問(wèn)題最為嚴(yán)重的建國(guó)南路與勤儉路交叉口為例，2017年汛期時(shí)檢查這里的井液位，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)始終沒(méi)有超過(guò)警戒線，也就是說(shuō)沒(méi)有發(fā)生內(nèi)澇。
解決內(nèi)澇積水點(diǎn)，技術(shù)問(wèn)題很關(guān)鍵。記者了解到，在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合嘉興市平原河網(wǎng)特征，同步在海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，形成一套適用于本地區(qū)的海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在全市范圍推廣應(yīng)用。
在結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上，嘉興市頒布了一系列適用于本地區(qū)的海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖集和一些適用于建設(shè)效果評(píng)估驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)的導(dǎo)則。這些圖集、導(dǎo)則具有典型的江南水鄉(xiāng)特色，在試點(diǎn)區(qū)優(yōu)化完善的基礎(chǔ)上，在全市層面推廣應(yīng)用。
海綿城市建設(shè)成效有哪些？
做好“水”這篇文章
海綿城市建設(shè)過(guò)程中，嘉興將海綿城市建設(shè)充分與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“海綿+”的建設(shè)理念。從3年多的試點(diǎn)情況來(lái)看，城市內(nèi)澇基本消除，河湖環(huán)境質(zhì)量得到改善，市民生活品質(zhì)得到提升，老百姓獲得感增強(qiáng)。
在小區(qū)建設(shè)中，海綿城市建設(shè)與“老舊小區(qū)改造”協(xié)同推進(jìn)，改造小區(qū)75個(gè)，改造總面積160萬(wàn)平方米，受益戶數(shù)2.5萬(wàn)戶，在解決了小區(qū)雨污分流、積水問(wèn)題的基礎(chǔ)上，大大提升小區(qū)整體品質(zhì)，百姓居住環(huán)境得到明顯改善。在道路改造中，與“城市道路治堵”有機(jī)結(jié)合，改造市政道路26條，總長(zhǎng)度50公里，在解決了城市內(nèi)澇的情況下，提升了道路品質(zhì)及景觀功能，有效緩解了交通壓力。與此同時(shí)，通過(guò)植物園、中央公園、環(huán)城路綠帶等公共綠地及濱水空間改造，使城市居民休閑游憩空間大幅增加，城市變得更加宜居。
工程建設(shè)得到了百姓一致好評(píng)，尤其是老舊小區(qū)方面，因此不少試點(diǎn)外小區(qū)也向市海綿辦提出改造申請(qǐng)。除了這些成效外，王賢萍認(rèn)為，海綿城市建設(shè)最大的成效是海綿城市理念深入人心。從低影響開(kāi)發(fā)到海綿城市，做好“水”這篇文章越來(lái)越受到肯定。
“在2015年前，雖然我們一直在做這項(xiàng)工作，也有一些具有成效的項(xiàng)目，但是技術(shù)推廣始終難度很大。”王賢萍坦言。但現(xiàn)在，各個(gè)領(lǐng)域都開(kāi)始關(guān)注海綿城市，政府把海綿城市工作寫(xiě)進(jìn)了績(jī)效考核，建設(shè)部門(mén)把海綿城市理念作為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，設(shè)計(jì)師把海綿城市相關(guān)技術(shù)作為設(shè)計(jì)亮點(diǎn)。“這些跡象都表明，海綿城市理念正在逐漸融入所有人的工作與生活。”王賢萍說(shuō)。
嘉興海綿城市建設(shè)緊緊圍繞“凈”字做文章，著力削減入河污染物，從而改善水環(huán)境和水生態(tài)，緩解城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)江南水鄉(xiāng)新典范。今后，在海綿城市理念和做法的不斷深入中，城市環(huán)境將更為提升，水鄉(xiāng)風(fēng)貌得到恢復(fù)，城市建設(shè)和發(fā)展更長(zhǎng)久、健康。
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