走在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（下稱“前海”）的街頭，處處都能見到水的存在。作為粵港澳深度合作示范區(qū)的前海，在規(guī)劃之初就引入了“前海水城”的設(shè)計理念，重點關(guān)注水和生態(tài)，將水融入城市，增添城市靈性。
海綿城市這項國家戰(zhàn)略，不僅是政府的責(zé)任，還需要社會力量和企業(yè)的積極參與。前海展廳已設(shè)置海綿城市專題展區(qū)，將結(jié)合展區(qū)內(nèi)的墻面圖片、模型、動態(tài)視頻開展宣傳教育工作。通過宣傳與教育活動，引導(dǎo)公眾積極參與海綿城市建設(shè)。結(jié)合海綿城市建設(shè)實施過程中的問題，開展專項培訓(xùn)，解決具體問題，保證海綿城市建設(shè)實施落地。
●多措施實現(xiàn)低沖擊開發(fā)理念
前海是“特區(qū)中的特區(qū)”，作為國家新一輪開發(fā)開放的排頭兵，在當(dāng)下大開發(fā)大建設(shè)的黃金窗口期，如何貫徹落實好黨中央提出的“綠色發(fā)展”理念，如何根據(jù)前海的規(guī)劃定位和建設(shè)開發(fā)特點，以道路、綠地、公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施為載體，最大化采用透水鋪裝，實現(xiàn)低沖擊開發(fā)的海綿城市理念。
據(jù)了解，目前在前海，海綿城市的建設(shè)理念貫穿市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方方面面。比如城市道路、廣場盡量減少了不透水的鋪裝，就是要鋪地磚也盡可能采用環(huán)保、可再生的鋪裝材料，特別是讓城市中的綠地充分“沉下去”，這樣的好處是即便下大雨的時候，雨水也不會在道路上無處可去肆意橫流形成“海”，而是很容易滲透到地下。
以前海2#渠兩側(cè)景觀工程為例，該項目力求打造一個自然綠帶聚集，力求低影響、可持續(xù)，創(chuàng)造具有生命力的“彈性”雨水走廊。場地內(nèi)綠化率高達83.7%，塑造片區(qū)柔軟綠心，為市民提供舒適生態(tài)的活動場所。在方案設(shè)計中，將海綿城市的目標(biāo)和策略融入廊道設(shè)計，實現(xiàn)由“傳統(tǒng)排水模式”到“藍綠策略模式”的轉(zhuǎn)變。利用植物、地勢、園路等產(chǎn)生對雨水的吸納、滲透、凈化和緩釋作用，使場地在適應(yīng)環(huán)境變化時具有良好的“彈性”。將美學(xué)、生態(tài)和可持續(xù)等方面解決方案結(jié)合起來，成為可操作的海綿城市項目。
類似的海綿城市打造手法在前海桂灣公園、深港創(chuàng)新中心廣場及地下聯(lián)絡(luò)道及地面之路工程等多個項目中都有使用。前海采用透水鋪裝、環(huán)保可再生材料，通過設(shè)置下凹式綠化帶、透水人行道、自行車道鋪裝結(jié)構(gòu)等，降低道路范圍徑流系數(shù)，保護自然環(huán)境。
其中，前海桂灣公園作為前海第一個大型水廊道公園建設(shè)項目，通過全球公開征集方案，無疑將成為未來前海的綠色名片。桂灣公園也是一個海綿型公園，承擔(dān)前海城市海綿體功能，靈活融合了淡水濕地和咸水濕地為一體的生態(tài)底盤，特別采取低沖擊開發(fā)技術(shù)，綜合徑流系數(shù)0.51，不透水下墊面徑流控制比例達到100%。同時，公園將通過雨水凈化疏導(dǎo)，確保雨污分流達到100%。而公園中紅樹林濕地等生態(tài)系統(tǒng)還將營造多樣化生物生存環(huán)境，豎立起可持續(xù)建設(shè)發(fā)展的綠色基礎(chǔ)設(shè)施國際標(biāo)桿。
●水系打造“活力水城”大海綿體
“前海水城”的打造是前海規(guī)劃建設(shè)成敗之關(guān)鍵，為此，前海管理局、市規(guī)劃國土委組織編制了《前海合作區(qū)水系統(tǒng)專項規(guī)劃》，作為前海水城藍圖的實施依據(jù)。規(guī)劃在尊重水系自然條件、維持水系生態(tài)健康、正確處理水系保護與綜合利用的關(guān)系的基礎(chǔ)上，對保障排洪安全、優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、提升城市功能等方面進行統(tǒng)籌研究。按照“新城、舊城，分而治之”、“治河、治污，同步建之”、“水系、市政，統(tǒng)籌思之”、“城建、生態(tài)，兼而得之”的總體思路，制定能夠體現(xiàn)環(huán)保、低碳、宜居理念的水系統(tǒng)方案，創(chuàng)新保障流域水安全，系統(tǒng)改善河灣水環(huán)境，塑造宜人的海灣風(fēng)貌、水廊道，建設(shè)人水和諧的水城。
前海規(guī)劃3條指狀水廊道與1條環(huán)繞前海的環(huán)狀水廊道，分別是雙界河、前灣河、桂灣河和月灣河水廊道（環(huán)狀水廊道）。水廊道及相鄰的公園綠地等生態(tài)用地高度集中，作為大海綿體將發(fā)揮重要的雨水徑流控制作用。目前桂灣河、月灣河水廊道（一期）已完工，其他幾條水廊道正在加緊建設(shè)中。
水廊道建設(shè)中充分利用綠地增加雨水的下滲以及實現(xiàn)對雨水的初步過濾。同時，盡可能降低河道主河槽駁岸頂高程，做到硬質(zhì)擋墻不外露，消除河道與城市的阻礙，還水于人。河底也將采用透水結(jié)構(gòu)，增加了地下水與地表水的交換通道，提高河道生態(tài)修復(fù)功能。這使水質(zhì)達到截污限排、雨水排放生態(tài)改造、生態(tài)補水的目的。
另外，在水廊道沿岸，海綿城市的目標(biāo)和策略也融入了廊道設(shè)計。未來市民將沿著慢行步道，觀賞到河道兩岸的生態(tài)溝、紅樹林帶以及中空魚槽生態(tài)砌塊等極富美學(xué)價值的濱水景觀公共空間，市民能在其中徜徉、休閑、娛樂，而這些生態(tài)景觀也將利用植物、地勢、園路等產(chǎn)生對雨水的吸納、滲透、凈化和緩釋作用，使場地在適應(yīng)環(huán)境變化時具有良好的“彈性”。
●積極推進海綿城市建設(shè)
前海是國家新一輪改革開放的排頭兵，享受自貿(mào)試驗區(qū)、深港合作區(qū)、保稅港區(qū)等多重優(yōu)勢疊加，正朝著成為“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”核心引擎的目標(biāo)不斷前行。
今年，根據(jù)市海綿建設(shè)要求，結(jié)合前海開發(fā)建設(shè)的實際情況，積極挖潛新增海綿城市面積，力爭今年完成0.8平方公里新增海綿城市面積。同時，今年計劃結(jié)合桂灣河公園建設(shè)進度，啟動海綿城市建設(shè)重點示范項目的前期工作。
在已開展的《前海合作區(qū)低影響開發(fā)（海綿城市）全過程管控文件編制》研究工作的基礎(chǔ)上，進一步從規(guī)劃層面研究海綿城市落實途徑，開展海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)前海合作區(qū)14.92平方公里的詳細規(guī)劃全覆蓋。
在管控文件和詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下，繼續(xù)在“兩證一書”階段加強對新建、在建項目海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的審查，從源頭保證海綿城市建設(shè)的落地。同時，開展海綿城市建設(shè)施工過程管理，對在建項目進行現(xiàn)場檢查，加強對項目海綿設(shè)施施工質(zhì)量的管理。
在充分吸納國際高密度大都市低影響開發(fā)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，前海積極關(guān)注海綿技術(shù)對本區(qū)域高強度、高密度、立體化的開發(fā)，以及地表覆土薄、地下水位高等特點的適應(yīng)性，并以灣區(qū)和水廊道水環(huán)境保障為目標(biāo)，將“滯”、“凈”作為海綿城市技術(shù)體系的核心。按照海綿城市發(fā)展理念，前海大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，在多個項目中將海綿城市建設(shè)的舉措付諸實踐，并于近年來在道路和綠地、產(chǎn)業(yè)用房建筑、水系打造等多個領(lǐng)域取得了成果和經(jīng)驗。
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