“所有建設(shè)材料都要靠船運(yùn)過(guò)來(lái)，大大增加了成本，不僅如此，因沒(méi)有專業(yè)渡輪，運(yùn)個(gè)十幾噸的小型挖掘機(jī)上下船都要折騰五六次才能成功。”在江西省新余市仙女湖湖心島，有一個(gè)正在新建的國(guó)家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，為了建這個(gè)水站，當(dāng)?shù)乜朔诉x址、建設(shè)施工等一系列困難。經(jīng)過(guò)努力，這個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站站房和采水系統(tǒng)預(yù)計(jì)4月30日前能夠建設(shè)完成。
湖心島水站建設(shè)，是江西克服各種困難加快推進(jìn)國(guó)家地表水自動(dòng)站建設(shè)工作的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，國(guó)家地表水自動(dòng)站建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，江西省政府和各地市高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障資金，加強(qiáng)督導(dǎo)。截至2018年3月，全省所有49個(gè)新建水站已全部動(dòng)工建設(shè)(包含兩個(gè)國(guó)家建設(shè)的浮船站)。22個(gè)省級(jí)建設(shè)水站已經(jīng)按照國(guó)家要求開(kāi)展儀器設(shè)備更新和站房維修完善工作。
不久前，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)國(guó)家地表水自動(dòng)站建設(shè)工作推進(jìn)視頻會(huì)議，江西作為工作先進(jìn)省份之一在會(huì)上作典型發(fā)言。
政府牽頭 保障資金
水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)是上收工作的重要一環(huán)，涉及多個(gè)部門(mén)，這項(xiàng)工作的進(jìn)度影響著整個(gè)上收工作的進(jìn)度。
據(jù)了解，為了確保水站建設(shè)的進(jìn)度，江西省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作的通知》，明確了職能分工。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定國(guó)家考核斷面水站建設(shè)工作實(shí)施方案，確定水站選址;各設(shè)區(qū)市政府是水站站房建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好審批手續(xù)辦理、建設(shè)征地、建設(shè)場(chǎng)地“四通一平”(通水、通電、通訊、通路和場(chǎng)地平整)、站房建設(shè)等相關(guān)工作。
根據(jù)有關(guān)要求，江西省環(huán)保廳第一時(shí)間成立了國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作推進(jìn)組，廳長(zhǎng)陳小平任兩個(gè)組的組長(zhǎng)。
各地也迅速出臺(tái)各項(xiàng)措施，確保工作順利推進(jìn)。
南昌市明確由南昌縣政府負(fù)責(zé)塔城、生米水站站房建設(shè)，縣政府組織相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)后，明確南昌縣水利投資發(fā)展有限公司為項(xiàng)目建設(shè)單位業(yè)主并先行墊付資金，同時(shí)簡(jiǎn)化了相關(guān)審批程序。
新余市孔目江江口、浮橋水站位于城市公園綠地范圍，市政府及時(shí)召集相關(guān)單位按照特事特辦原則無(wú)償解決了用地問(wèn)題。
春市建立了國(guó)家水站建設(shè)綠色通道，允許水站先進(jìn)行設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)，相關(guān)手續(xù)按程序提供資料后再辦理。 撫州市政府明確南豐縣具體負(fù)責(zé)站房建設(shè)，縣長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，使征地、“四通一平”等工作進(jìn)展迅速。
水站建設(shè)需要一定的資金保障，為了解決基層財(cái)政緊張的困難，江西省環(huán)保廳積極與省財(cái)政廳溝通，緊急申請(qǐng)了新建站房建設(shè)補(bǔ)助資金1750萬(wàn)元(一個(gè)站房35萬(wàn)元)，并于2017年12月29日下?lián)艿轿唬瑸楦鞯氐乃窘ㄔO(shè)提供了資金保障。
除原國(guó)家投資建設(shè)的5個(gè)水站外，由江西負(fù)責(zé)的已建22個(gè)水站的升級(jí)改造和站房維修工作也積極跟上。這些水站大部分建成時(shí)間都在5年以上，儀器設(shè)備老化較嚴(yán)重，集成控制系統(tǒng)功能較薄弱，按最新要求需要更新?lián)Q代的設(shè)備設(shè)施較多。如2013年建的水站升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)約80萬(wàn)元，個(gè)別2016年建的水站改造也需20萬(wàn)元左右。
通過(guò)江西省環(huán)保廳與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，22個(gè)已建水站升級(jí)改造所需的1553萬(wàn)元費(fèi)用也已落實(shí)到位，近期將撥付。 值得一提的是，為確保工作進(jìn)度，江西省景德鎮(zhèn)市除及時(shí)撥付省級(jí)資金外，還多方籌措建設(shè)資金，由市級(jí)財(cái)政撥付南河河口、鲇魚(yú)山水站建設(shè)資金各30萬(wàn)元。
加強(qiáng)督導(dǎo) 統(tǒng)一設(shè)計(jì)
據(jù)了解，國(guó)家水站建設(shè)是江西今年生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作之一，為了確保按時(shí)完成任務(wù)，江西省環(huán)保廳已經(jīng)建立多方位的監(jiān)督調(diào)度機(jī)制。
一是向省政府建議將工作納入2018年省政府重點(diǎn)工作督辦內(nèi)容。對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局目標(biāo)管理考核實(shí)行一票否決。 二是將工作納入了省級(jí)環(huán)保督察內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注設(shè)區(qū)市和相關(guān)縣政府在水站建設(shè)工作中的落實(shí)力度，是否存在失職瀆職或者不作為、亂作為的情況。
三是將工作納入了“水十條”考核內(nèi)容。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部考核規(guī)則，無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)完成水站建設(shè)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)斷面數(shù)據(jù)缺失的，視為不達(dá)標(biāo)。
四是繼續(xù)開(kāi)展定期調(diào)度工作，及時(shí)向地市政府通報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)函督辦制度，必要時(shí)啟動(dòng)約談、追責(zé)程序。
此外，在建設(shè)期間，江西還啟動(dòng)開(kāi)展水站建設(shè)省級(jí)分片包干督導(dǎo)工作，由省環(huán)保廳派出4個(gè)督導(dǎo)組開(kāi)展全程督導(dǎo)，對(duì)新建和已建水站是否按要求開(kāi)展建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。每輪督導(dǎo)結(jié)束后，省環(huán)保廳將印發(fā)通報(bào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求當(dāng)?shù)亓⒓凑摹?/p>
“南豐縣超坊水站是全省第一家動(dòng)工的新建水站，在施工前期，我們請(qǐng)了技術(shù)人員，結(jié)合施工場(chǎng)地實(shí)際情況，專門(mén)對(duì)省環(huán)保廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)的建設(shè)圖紙進(jìn)行再細(xì)化，為破土動(dòng)工打好基礎(chǔ)。”江西省撫州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)諶清華指著已經(jīng)封頂?shù)恼痉扛嬖V記者。
據(jù)了解，為了減少各地在水站設(shè)計(jì)上耗費(fèi)的時(shí)間，提高整體工作效率，江西省環(huán)保廳聘請(qǐng)江西省建筑設(shè)計(jì)院對(duì)水站進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。水站外觀統(tǒng)一為仿徽派建筑的灰白格調(diào)式樣，第一層為架空層，既可防潮，又方便運(yùn)維和檢查，第二層為設(shè)備間、質(zhì)控間和人員執(zhí)守休息室，第三層是尖頂閣樓式結(jié)構(gòu)。
針對(duì)有3個(gè)以租、購(gòu)房形式建設(shè)的水站，江西省根據(jù)實(shí)際情況，保留主要房屋結(jié)構(gòu)，但在整體外觀設(shè)計(jì)裝修時(shí)，會(huì)與全省其他水站統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格。
抓住機(jī)遇 完善網(wǎng)絡(luò)
“由于手工監(jiān)測(cè)點(diǎn)位位于仙女湖中心，新余市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、分宜縣環(huán)保局前后十多次勘查現(xiàn)場(chǎng)以選出最適合的建站點(diǎn)位，最后選擇在湖心島這個(gè)核心景區(qū)的孤島上，我們克服了選址為私人所有、核心景區(qū)不能隨意建造建筑物等一系列困難，最終讓水站站房建設(shè)順利開(kāi)工建設(shè)。”分宜縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)鄧玉亮告訴記者。
“所有建設(shè)的材料都要靠船運(yùn)過(guò)來(lái)，大大增加了成本，還要抓住合適的水位，水位太低靠不了岸，水位太高淹掉了施工場(chǎng)地，因沒(méi)有專業(yè)的渡輪，運(yùn)個(gè)十幾噸的小型挖掘機(jī)上下船都折騰了5~6次才成功，有次突刮大風(fēng)翻了一船一萬(wàn)多元的鋼筋，現(xiàn)在還在湖底撈不上來(lái)。”仙女湖湖心島水站承建負(fù)責(zé)人王軍生向記者述說(shuō)著施工過(guò)程的困難和壓力。
湖心島水站已根據(jù)江西省環(huán)保廳外觀圖要求完成主體工程的建設(shè)，目前正在進(jìn)行外觀裝飾等建設(shè)，預(yù)計(jì)4月30日前完成水質(zhì)自動(dòng)站站房和采水系統(tǒng)建設(shè)，比國(guó)家要求提前一個(gè)月完成建設(shè)任務(wù)。
湖心島水站建設(shè)正是江西克服各項(xiàng)困難整體推進(jìn)國(guó)家地表水自動(dòng)站建設(shè)工作的一個(gè)典型代表。
上收工作為江西省在完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面奮起直追，提供了前所未有的契機(jī)。“國(guó)家水站是江西省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的核心站點(diǎn)，我們將以此為契機(jī)，加快省級(jí)水站的建設(shè)步伐。逐步在縣界斷面、縣級(jí)飲用水源地監(jiān)測(cè)斷面分期建設(shè)自動(dòng)站，并配套構(gòu)建地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)發(fā)布功能，完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)、分析體系，為環(huán)境管理做好服務(wù)。”江西省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)李瑩表示。
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