12日，記者從浙江省財(cái)政廳獲悉，浙江計(jì)劃到2020年基本建成省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
上述目標(biāo)在《關(guān)于建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱“《意見》”）中提出。該《意見》由浙江省財(cái)政廳等四部門共同出臺(tái)，旨在成功開展新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，調(diào)動(dòng)省內(nèi)流域上下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)積極性。
《意見》指出，浙江從2018年起在省內(nèi)流域上下游縣（市、區(qū)）探索實(shí)施自主協(xié)商橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，到2020年基本建成。2018年率先在錢塘江干流、浦陽江流域?qū)嵤┥舷掠螜M向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，鼓勵(lì)其他飲用水源保護(hù)等受益對象明確、雙方補(bǔ)償意愿強(qiáng)烈的相鄰縣（市、區(qū)）同時(shí)開展。
《意見》將流域交接斷面的水質(zhì)水量和上下游縣（市、區(qū)）的用水總量和用水效率作為補(bǔ)償基準(zhǔn)，以交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。流域跨界斷面水質(zhì)只能更好、不能更差。
根據(jù)《意見》，補(bǔ)償方式除資金補(bǔ)償外，流域上下游地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求及操作成本，探索開展對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等補(bǔ)償方式。鼓勵(lì)流域上下游地區(qū)開展排污權(quán)交易和水權(quán)交易。
此外，《意見》還提出，流域上下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)治理和節(jié)約用水成本投入等因素，每年在500-1000萬元范圍內(nèi)協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。流域上下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照流域水資源統(tǒng)一管理要求，協(xié)商推進(jìn)流域保護(hù)與治理，聯(lián)合查處跨界違法行為，建立重大工程項(xiàng)目環(huán)評共商、環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制。
據(jù)悉，中國財(cái)政部等四部委2016年出臺(tái)的《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》指出，到2020年，各省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立。到2025年，跨多個(gè)省份的流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
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