為了更好地解決城市內(nèi)澇問題，海綿城市建設被提上日程。本文選取了重慶市、四川省西充縣、福建省石獅市和浙江省杭州市的建設格局與思路，探討海綿城市的可持續(xù)發(fā)展性。
自2015年4月第一批海綿城市試點名單公布，到2015年10月的《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》，再到最近出臺的《海綿城市建設績效評價與考核指標》，海綿城市建設可謂來之洶洶，不僅僅是多方政策給力，海綿城市的投資量亦十分巨大，住建部長陳政高在2015年全國海綿城市建設培訓班講話時指出，海綿城市建設投資約為每平方公里1億到1.5億元。而試點城市的規(guī)劃投資約為80億，據(jù)此估算，到2020年，我國目前330個地級行政區(qū)的投資總額約為3萬億元。
本文在南方地區(qū)選取一些建設中的試點城市，來給大家梳理海綿城市建設思路，探討海綿城市的可持續(xù)發(fā)展性，供大家參考。
重慶市：因勢就形、徑流控制
今年3月，重慶市政府審議通過了《重慶市主城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》，標志著重慶市正式開啟了具有重慶特色的海綿城市空間格局打造。
作為我國西南地區(qū)最為典型的山地城市，重慶處于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，降水豐沛，多年平均降雨量為1100mm左右，但是全年雨量分布極不均衡，4-9月的降雨量可占全年降雨量的75%左右。在這一時期內(nèi)，重慶主城區(qū)極易發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象。
由于空間結(jié)構(gòu)的特殊性，山地徑流的形態(tài)結(jié)構(gòu)與平原地區(qū)的網(wǎng)狀水系結(jié)構(gòu)完全不同，形成干流、支流、沖溝這種等級分明的樹枝狀形態(tài)結(jié)構(gòu)。
針對山地水文特征的特殊性，重慶制定海綿城市規(guī)劃措施如下：
1、劃定都市區(qū)生態(tài)空間格局，形成“四山縱貫、兩江合抱、組團布局”的城市山水格局；
2、水系與濕地相結(jié)合的雨水調(diào)蓄網(wǎng)絡，并劃分都市區(qū)河流流域作為海綿城市建設的基本單元。
3、低影響設施設計：貼近山地特征，依坡度靈活設計成階梯跌落式垂直綠化、雨水花園等，使得雨水徑流可以分層流動，有利于水質(zhì)凈化。
兩江新區(qū)的悅來新城海綿城市建設是重慶投入最早的大型規(guī)劃建設，耗資近20億，預計在今年年底完成。
重慶的海綿城市建設項目尚未完成，短期內(nèi)無法看到其效果，但其因地制宜的規(guī)劃思路值得其他正在進行規(guī)劃的城市參考。
四川省西充縣：缺水典型、資源調(diào)控
西充縣是川東北的典型缺水城市，地處嘉陵江和涪江的分水嶺上，區(qū)域水資源貧乏，人均徑流量僅為全國水平的18.5%，存在河流水源的水量不穩(wěn)定、城市水體污染等問題。水資源緊缺是西充縣所面對的最大挑戰(zhàn)。
西充縣的地形地貌并不利于城市地表水的收集和利用，在海綿城市設計過程中將重點放在城市已有的水源保護，黑惡臭水體治理、污水再生利用、以及雨水的資源綜合利用方面。
西充縣于今年2月出臺了《西充縣海綿城市建設計劃》及建設項目計劃，確定了到2020年達成目標：70%的年徑流總量控制率。
以蓄水儲水、增加雨水回用率為主要目標，西充縣海綿城市的具體建設措施如下：
打造涉水文化景觀，修復河湖水系的生態(tài)系統(tǒng)；
治理黑臭水體，開挖市政蓄水池解決城區(qū)內(nèi)澇；
新建城區(qū)生態(tài)公園，保護物種多樣性；
新建小區(qū)建設屋頂花園，改造舊小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。
與重慶市相同，西充縣的海綿城市建設仍舊處于規(guī)劃階段，其建設成果是否如規(guī)劃中預想的那般達到70%的年徑流總量控制率，有待于時間的檢驗。
福建省石獅市&浙江省杭州市：
內(nèi)澇整治、舊區(qū)改造
石獅市位于福建省東南沿海地區(qū)，位于亞熱帶海洋性季風氣候區(qū)，夏季臺風活動頻繁，極端氣候的出現(xiàn)極易導致市內(nèi)出現(xiàn)大面積內(nèi)澇地區(qū)。
基于海綿城市理念的LID（Low Impact Development）雨水模型，是在對城市基礎和生態(tài)不進行大幅度改變情況下的一種低影響雨水系統(tǒng)設計。LID雨水模型包括了生物滯留池雨水花園綠色屋頂滲渠透水鋪裝雨水桶屋頂隔斷及植草溝等設施。
石獅市中心城區(qū)具有8處嚴重易澇點，易澇深度達到300——500mm，對這些地區(qū)進行LUD雨水系統(tǒng)改造，將區(qū)域內(nèi)15%的硬化道路設置生物滯留帶，60%的屋頂改造為綠色屋頂，90%的停車場改造為透水鋪裝，50%綠地均改造為下凹式綠地。
LID改造工程經(jīng)受起了暴雨的考驗，其對雨水徑流的削減控制有明顯的效果，特別是重現(xiàn)期較短歷時較短的降雨。經(jīng)改造后區(qū)域內(nèi)的地表徑流量減少，同時截留的雨水量增加，區(qū)域管網(wǎng)排出系統(tǒng)量有明顯的減少，中心城區(qū)呈現(xiàn)出“海綿吸水”的功能，大大地減輕了城市洪澇現(xiàn)象產(chǎn)生。
而杭州市則基于海綿城市理念對老舊小區(qū)——古東小區(qū)，進行了LID改造，建設了杭州市首個海綿公園——古苑公園。古東小區(qū)由于建設年代久遠，基建薄弱，雨水管的排水能力不足以達到現(xiàn)在的執(zhí)行標準，因此對其進行LID改造勢在必行，否則極易造成低洼地帶積水，形成內(nèi)澇區(qū)。
LID改造方案具體如下：
1、改造地勢最低的地帶為下沉式綠色雨水生態(tài)花園。
2、改造公園池塘為生態(tài)濕塘，種植石菖蒲美人蕉等耐水植物來吸附雨水中的雜質(zhì)，通過植物、土壤和微生物系統(tǒng)凈化雨水；
3、雨水進入生物滯留帶和公園下沉式綠地后，經(jīng)過濾通過雨水管網(wǎng)排入生態(tài)濕塘；
4、濕塘自然凈化處理后，溢流進入調(diào)蓄池內(nèi)；
5、調(diào)蓄池蓄滿水后多余的雨水排入河道。
其中，調(diào)蓄池內(nèi)儲存的水，平時可用于補充濕塘景觀用水和綠化噴灌用水，遇到超標雨量時啟動調(diào)蓄池內(nèi)的強排系統(tǒng)。經(jīng)由這些改造措施后，小區(qū)內(nèi)75%的年徑流量的雨水可以得到控制，對水環(huán)境生態(tài)的修復也起到了良好的作用。
古苑公園于去年七月完成改造至今已近一年，LID設施運行良好，古東小區(qū)不再深受內(nèi)澇之苦，但會否在以后的時間里也同樣良好，并且經(jīng)受住夏季臺風考驗，依舊是未知數(shù)。
不難看出，我國目前的海綿城市建設仍舊處于起步階段，海綿城市并不是一天能建成的，可能需要5年、10年，甚至更長時間才可完成，而海綿城市是否起到其應有的調(diào)節(jié)內(nèi)澇、蓄水、凈水的作用？這些設施的監(jiān)管、運營、維護又將如何？
對于南方地區(qū)的海綿城市建設而言，臺風季的來臨是他們在今年所面臨的第一個考驗，而在此直觀的挑戰(zhàn)之下，海綿城市是否能拯救看海大軍，讓我們拭目以待。
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