河北省自7月1日起在全國先行試點征收水資源稅，截至9月底，全省已累計申報水資源稅2.74億元。取用地下水企業(yè)、超采區(qū)企業(yè)及特種行業(yè)的稅負均有所增加。水資源稅開征倒逼高耗水企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。
鋼鐵行業(yè)繳稅比重最大
記者從河北省地稅局了解到，水資源稅開征3個月以來，企業(yè)負擔變化總體表現(xiàn)為“三增三平”，符合政策制定的初衷。三增即抽取地下水企業(yè)稅負增加，超采區(qū)企業(yè)稅負增加，特種行業(yè)稅負增加；三平是居民生活用水負擔持平，企業(yè)正常用水負擔基本持平，農(nóng)業(yè)用水負擔不變。
據(jù)了解，按照河北省水資源稅改革制定的稅額標準，一般超采區(qū)要高于非超采區(qū)，嚴重超采區(qū)高于一般超采區(qū)。通過測算，河北省確定非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴重超采區(qū)地下水每立方米的稅額分別為1.42元、2.01元和3.54元。
從河北省地稅局9月份水資源稅收入分析來看，全省超采區(qū)納稅人戶數(shù)較多、稅額較大；鋼鐵、水泥行業(yè)在申報水資源稅納稅人中比重較高，其中，鋼鐵行業(yè)繳納水資源稅比重最大。
“按照改革政策設計，我們通過提高地下水稅額標準，加大對取用地下水企業(yè)的征管力度，有利于引導企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，少用稀缺的地下水，盡量使用地表水，符合中央抑制地下水超采的改革目標。”河北省地稅局相關(guān)負責人表示，9月份，河北全省取用地下水稅收收入是地表水的8倍，稅收宏觀調(diào)控作用開始顯現(xiàn)。
企業(yè)主動調(diào)整用水結(jié)構(gòu)
河北省廊坊三河華堂圓方國際有限公司經(jīng)營著一家擁有18洞的高爾夫球場，一直以來地下水的取水量月均達1萬噸，如果用水量不變，水資源稅改革后企業(yè)用水支付費用將由原來2.8元/立方米猛增到了30元/立方米。
“稅負的變化對我們的影響很大，必須采取措施減少取用地下水。”公司總經(jīng)理李彤說，到地稅部門詳細了解政策后，公司在7月初投資200多萬元對球場的雨水收集系統(tǒng)進行了改造升級，全方位做好防滲處理，并新建一處人工湖。改造后，3個蓄水人工湖蓄水總量達20萬噸以上，可滿足球場近一年的使用。
同時，這家企業(yè)還采取減少灌溉、改種抗旱草皮植被等措施，多管齊下減少采用地下水。球場雨水收集系統(tǒng)改造后的第一個月，這家公司月取用水量就減少到1348噸，可少繳稅款23萬余元。
“水資源稅開征以來，我們這樣的高耗水企業(yè)成本明顯增加。為降低成本，我們正在對現(xiàn)有設備進行升級改造，盡量不用地下水。”河北淶源奧宇公司是一家鋼鐵企業(yè)，企業(yè)財務部負責人宋學虎如是說。
目前，淶源縣5家重點鋼鐵企業(yè)都建立了節(jié)水制度，并對設備進行節(jié)水改造，鐵礦采選企業(yè)普遍采用尾礦回水技術(shù)，關(guān)停地下水水井，預計下半年可節(jié)約地下水48萬立方米，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。
多部門聯(lián)手形成治稅合力
為保障水資源稅順利征收，河北省地稅局與省財政廳、水利廳、住建廳等部門研究起草了《河北省水資源稅改革試點實施辦法》《河北省水資源稅改革試點工作指導意見》《河北省水資源稅征收管理辦法（試行）》等多個文件，報經(jīng)河北省政府批準后，下發(fā)執(zhí)行。同時，還建立了改革路線圖、推進任務表，明確了相關(guān)政策、征管流程，構(gòu)建了水資源稅征收的制度框架。
河北省注重多部門聯(lián)手形成治稅合力。河北省地稅、財政、水利、住建等部門加強溝通配合，建立健全聯(lián)席會議、信息交換、聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管等工作機制，聯(lián)合開展納稅人信息核查移交，強化部門銜接配合，共同構(gòu)建起了“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的管理模式，形成了河北省水資源治稅合力。
為實現(xiàn)信息共享利用，河北省地稅局還開發(fā)上線運行了水資源稅征管信息傳遞平臺，實現(xiàn)了地稅與水利部門之間取水許可信息、取水量信息、年度取用水計劃等信息的實時傳遞。
此外，地稅部門還聯(lián)合水利部門開展水資源稅業(yè)務培訓，在辦稅服務大廳設置納稅政策咨詢崗，開通綠色通道，講解辦稅流程，解答涉稅咨詢。
下一階段，河北省地稅系統(tǒng)將重點配合水利、公安部門開展打擊非法取水工作，繼續(xù)開展取水量計量聯(lián)合核查，建立取水量核定公示制度，進一步完善水資源稅征管流程，全面提升管理質(zhì)效。
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