南京全面實(shí)施海綿城市建設(shè) 控制雨水緩解城市內(nèi)澇 到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求 海綿城市 構(gòu)造示意圖
今年起，南京各類(lèi)園區(qū)、新區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；著力推進(jìn)江北新區(qū)中心區(qū)、江心洲生態(tài)科技島及南部新城紅花-機(jī)場(chǎng)片區(qū)的海綿城市試點(diǎn)示范建設(shè)……南京市政府近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），標(biāo)志著南京開(kāi)始全面實(shí)施海綿城市建設(shè)。昨天，南京市建委、南京市供水節(jié)水管理處對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。
海綿城市是一個(gè)形象的比喻，把整座城市比喻成一塊會(huì)呼吸、有彈性的海綿。下雨時(shí)，把雨水吸收儲(chǔ)存到海綿里；需要水時(shí)，擠擠海綿把水釋放出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)水的良性循環(huán)利用。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是讓城市在澇時(shí)能吸水，在旱時(shí)能吐水。
7月初，持續(xù)多日暴雨的侵襲，長(zhǎng)江水位、秦淮河水位迅速上漲，導(dǎo)致內(nèi)河河水無(wú)法及時(shí)外排，造成城市低洼地區(qū)嚴(yán)重積淹水。“所以要改變傳統(tǒng)的城市排水方式，從單純地或過(guò)多地依靠管渠、泵站等灰色排水設(shè)施，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生態(tài)措施和灰色排水設(shè)施相結(jié)合的排水方式。”南京市建委相關(guān)人士說(shuō)，過(guò)去，雨水都通過(guò)排水管網(wǎng)迅速外排，降雨高峰時(shí)泵站、河流排水壓力巨大，容易形成城市內(nèi)澇。而意見(jiàn)明確，要綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，使70%以上的雨水得到有效控制，逐步緩解城市雨天積水、水體黑臭、熱島效應(yīng)等現(xiàn)象。意見(jiàn)確定了南京海綿城市建設(shè)時(shí)間表：2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
意見(jiàn)還提出，以國(guó)家級(jí)江北新區(qū)、中新生態(tài)科技島開(kāi)發(fā)建設(shè)和南京樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)江北新區(qū)中心區(qū)、江心洲生態(tài)科技島及南部新城紅花-機(jī)場(chǎng)片區(qū)的海綿城市試點(diǎn)示范建設(shè)。各新區(qū)、園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全面有序開(kāi)展區(qū)域海綿城市建設(shè)。同時(shí)，加大資金投入，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，并納入政府采購(gòu)范圍。
要求新建、改建小區(qū)的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%
記者注意到，意見(jiàn)還對(duì)海綿城市建設(shè)提出了具體的指標(biāo)要求，具體為：
建筑和小區(qū)——新建公共建筑應(yīng)推廣屋頂綠化，鼓勵(lì)住宅小區(qū)實(shí)施屋頂綠化。規(guī)劃建設(shè)用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統(tǒng)。新建、改建（含實(shí)施出新改造、環(huán)境整治）的小區(qū)的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%，公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地。
道路和廣場(chǎng)——新建城市道路人行道宜采用透水鋪裝，且透水鋪裝率應(yīng)不低于80%。新建城市道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道鼓勵(lì)采用透水鋪裝，透水鋪裝率應(yīng)不低于30%。路幅超過(guò)70米的新建道路應(yīng)結(jié)合附屬綠地建設(shè)配建雨水蓄水設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的硬化地面中，透水鋪裝率應(yīng)不低于40%。
公園和綠地——通過(guò)建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、雨水調(diào)蓄設(shè)施等，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。城市公園綠地內(nèi)步行系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施應(yīng)采用透水鋪裝。新建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于50%，改建、擴(kuò)建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于30%。
水系水環(huán)境——實(shí)施雨污分流，嚴(yán)控初期雨水污染。加快推進(jìn)沿河截流干管改造與切換，控制滲漏和合流制污水溢流污染。實(shí)施河道環(huán)境整治，保持河湖水系的自然連通。建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得超規(guī)排放。
此外，新建、改建、擴(kuò)建城市排澇泵站及新整治城市河道設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達(dá)20年以上，中心城區(qū)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達(dá)50年以上等。
首個(gè)海綿城市試驗(yàn)路段在河西，南京正在編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
南京推進(jìn)海綿城市建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵，是要區(qū)分新開(kāi)發(fā)片區(qū)和老舊城區(qū)，不搞一刀切。根據(jù)意見(jiàn)要求，城市新開(kāi)發(fā)片區(qū)及新建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求，落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用；老舊城區(qū)則結(jié)合道路整治、棚戶區(qū)改造、小區(qū)整治出新、排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、積淹水片區(qū)改造、河道整治等項(xiàng)目統(tǒng)籌開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
意見(jiàn)還明確，現(xiàn)階段南京海綿城市建設(shè)目標(biāo)以?xún)?nèi)澇防治和面源污染削減為主，以雨水資源利用為輔。對(duì)此，南京市供水節(jié)水管理處負(fù)責(zé)人表示，南京雨水資源豐沛，目前急需解決城市內(nèi)澇、水體黑臭等“城市病癥”問(wèn)題。
此外，記者還了解到，位于河西南部海峽城附近的天保街，600米長(zhǎng)的路基表面，用的是粗大的透水型混凝土，雨水滲透后，將匯集到地下可儲(chǔ)水的PE模塊中。這些水可用于灌溉，也可以在污染物沉淀后排入河道。這也是南京首個(gè)海綿城市試驗(yàn)路段。今年5月，南京入選江蘇省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。目前，南京正在編制《南京市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《海綿城市技術(shù)指標(biāo)體系》，這些文件計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)，以確保海綿城市建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)能夠得到全面落實(shí)。記者 黃歡
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專(zhuān)利持有人說(shuō)老城區(qū)如何建設(shè)海綿城市
道路兩側(cè)鋪海綿管網(wǎng)，吸納雨水
在老城區(qū)該如何合理利用地下空間，實(shí)現(xiàn)海綿城市呢？昨日記者采訪了剛剛獲得海綿城市雨水滯、蓄、用、滲、排水籠道及施工辦法專(zhuān)利的南京市民朱曉光，他提出以小海綿為細(xì)胞有機(jī)構(gòu)建海綿城市，有效解決老城區(qū)洪澇問(wèn)題，不再“看海”。
據(jù)介紹，老城區(qū)有別于城市新開(kāi)發(fā)片區(qū)以及新建項(xiàng)目，早年便已經(jīng)建設(shè)完成，路面設(shè)施、地下管網(wǎng)都已經(jīng)到位，如果要大規(guī)模地“開(kāi)膛剖肚”進(jìn)行海綿城市的建設(shè)，顯然不太合適。“我的專(zhuān)利就是利用道路兩端的平緣石下面的空間，鋪設(shè)海綿管道，實(shí)現(xiàn)吸納雨水，以及凈水回用”，朱曉光說(shuō)，他的施工辦法專(zhuān)利不會(huì)對(duì)城市道路造成損壞，利用道路兩邊路牙的平緣石地下空間，將平緣石打開(kāi)后，下挖一定深度后埋下他們研制的專(zhuān)利管道，在路邊的兩個(gè)篦子井之間鋪設(shè)，然后再進(jìn)行回填，蓋上平緣石。當(dāng)發(fā)生暴雨天氣后，雨水在進(jìn)入篦子井時(shí)，一部分雨水正常進(jìn)入雨水管網(wǎng)，一部分就被平緣石下面的海綿管網(wǎng)吸收進(jìn)行分流，緩解了雨水管網(wǎng)里面的排水壓力。
海綿管網(wǎng)能有多大的收集雨水的能力，淹水地段真的就不會(huì)淹水了嗎？對(duì)于市民們最關(guān)心的問(wèn)題，朱曉光介紹，他們進(jìn)行過(guò)計(jì)算，比如以一個(gè)經(jīng)常淹水的十字路口為例，四個(gè)路口雙向可以鋪設(shè)八段海綿管網(wǎng)，鋪設(shè)長(zhǎng)度達(dá)到2公里的話，吸收雨水面積能夠達(dá)到4000多平方米，相當(dāng)于6畝地左右，這使用的還是30厘米管徑的管網(wǎng)。“每一個(gè)經(jīng)常淹水的路段，淹水面積可以估算出來(lái)的，我們可以根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)確定海綿管網(wǎng)的管徑和長(zhǎng)度，便可以解決淹水的問(wèn)題”，朱曉光還表示，除了解決淹水問(wèn)題，在一定長(zhǎng)度的管網(wǎng)下方，他們還會(huì)挖一個(gè)蓄水池，用來(lái)收集過(guò)濾掉樹(shù)葉、垃圾等的干凈雨水，環(huán)衛(wèi)部門(mén)今后打開(kāi)篦子井就可以從里面抽出凈水，用來(lái)進(jìn)行道路兩側(cè)的樹(shù)木澆灌。朱曉光還介紹，拿到專(zhuān)利后，已經(jīng)有幾家大的建筑施工企業(yè)積極跟他聯(lián)系，想將他的專(zhuān)利技術(shù)應(yīng)用到今后施工建設(shè)當(dāng)中去。
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