在文昌沙水質(zhì)凈化廠排水口現(xiàn)場取出的水。
“水十條”實(shí)施，將有效治理江門水污染。
“生活污水將通過泵房統(tǒng)一輸送到廠區(qū)的水池，經(jīng)過除臭、A2/O氧化溝處理、泥沙沉淀等工序后，達(dá)標(biāo)的處理尾水將排進(jìn)江門河。”近日，南方日報(bào)記者走進(jìn)江門市碧源污水治理有限責(zé)任公司下屬的文昌沙水質(zhì)凈化廠。該公司企管部經(jīng)理劉金華詳細(xì)介紹了廠區(qū)的污水處理流程。目前，江門共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠34座，總處理能力87.8萬噸/日，配套污水管網(wǎng)380公里，年處理污水2.76億立方米，全市城鎮(zhèn)污水處理率超過90%。文昌廠是江門治理城鎮(zhèn)生活污水的其中一個(gè)縮影。
近日，江門市人民政府印發(fā)《江門市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》直指當(dāng)前影響公眾健康的水環(huán)境突出問題，如城市黑臭河涌、農(nóng)業(yè)面源污染、管網(wǎng)配套建設(shè)等，明確了狠抓工業(yè)污染防治、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、整治城市黑臭水體等十大項(xiàng)共36條水污染防治行動(dòng)措施，標(biāo)志著江門市“水十條”正式在全市范圍內(nèi)實(shí)施。
趨勢 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)化科技支撐
推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，江門要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？《方案》提出，到2020年，城市集中式飲用水水源和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例力爭達(dá)到80%以上；對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面消除劣Ⅴ類，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體；地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定；入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《方案》中有不少亮點(diǎn)。《方案》提出，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。記者了解到，江門將出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造和廢水深度處理回用，全面推行清潔生產(chǎn)審核。
推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐必不可少。從2016年起，江門將通過相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)皮革鞣制加工、金屬表面處理及熱處理加工、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。
在江門，不少企業(yè)亦已意識(shí)到綠色發(fā)展的重要性。如亞太森博（廣東）紙業(yè)有限公司在環(huán)保項(xiàng)目上的總投資就已超過4億元。該公司通過自建污水處理站，采用“物化沉淀 +生物氧化+二次沉淀”的工藝處理生產(chǎn)污水，污水處理站一期工程每日可處理25000噸污水，大大減輕了企業(yè)周邊的環(huán)境負(fù)擔(dān)。
創(chuàng)新 鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP等模式投入水環(huán)境保護(hù)
在發(fā)揮市場機(jī)制作用推動(dòng)水污染防治工作方面，《方案》提出積極推動(dòng)設(shè)立PPP融資支持基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。通過推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水環(huán)境保護(hù)。
此外，為發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，江門將繼續(xù)推行綠色信貸，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的企業(yè)。環(huán)境違法企業(yè)貸款將受到更嚴(yán)格的限制。在環(huán)境信用體系建設(shè)方面，江門將構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。涉及重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，將實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。而節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門將支持企業(yè)和園區(qū)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。
現(xiàn)狀 水污染防治任務(wù)仍然艱巨
近年來，江門一直在推進(jìn)水污染防治工作。2015年，江門制定《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水、垃圾污染源控制和清理整治實(shí)施方案，確定蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河（馬鬃沙河），新會(huì)區(qū)會(huì)城河、紫水河6條河流為黑臭水體，明確整治目標(biāo)，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，向社會(huì)公布。
在潭江干流及天沙河等15條重點(diǎn)支流，江門實(shí)施“河長”責(zé)任制，設(shè)置19名河長和31名段長，明確各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)的潭江治污責(zé)任，定期開展河（段）長考核斷面水質(zhì)監(jiān)測。今年7月，“河長制”實(shí)施將滿一年，屆時(shí)江門將按照同一河段的考核斷面水質(zhì)與上年同期相比的變化幅度排名情況對各“河長”進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。對水質(zhì)下降或者排名靠后的“河長”，江門將進(jìn)行預(yù)警提示、誡勉談話，并實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批，降低專項(xiàng)資金分配比例。對考核連續(xù)“包尾”的“河長”實(shí)施“一票否決”。
除治理市區(qū)黑臭水體和改善潭江流域水質(zhì)外，江門還加大飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。2015年，江門新劃定鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)56個(gè)，出臺(tái)《江門市飲用水源水庫第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林規(guī)劃方案》，計(jì)劃用六年時(shí)間將77座有飲用功能的水庫第一重山18.05萬畝商品林調(diào)整為生態(tài)公益林。
通過推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染綜合整治，江門市水污染防治工作已取得一些進(jìn)展。2015年，江門主要江河水質(zhì)總體良好，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85.7%。西江干流、西海水道水質(zhì)符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；江門河和潭江新會(huì)區(qū)段水質(zhì)良好，符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良，達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
不過，江門市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前江門水污染防治任務(wù)仍然艱巨。在工業(yè)污染方面，江門造紙、印染、制革、電鍍等重點(diǎn)企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)集聚化和集中治污程度不高。在農(nóng)業(yè)污染方面，江門全市雞、豬的年出欄量已高居珠三角城市的前列，養(yǎng)殖污染占比越來越大。在生活污染方面，生活污水處理廠截污管網(wǎng)不完善、不配套，污水收集率低，部分生活污水未經(jīng)處理便直排到河流中，影響水質(zhì)。
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