編者按：最近上映的一部大片《蝙蝠俠大戰(zhàn)超人》，成了很多影迷茶余飯后的“料”。相較于影視圈的“吐槽”，環(huán)保圈的“海綿城市”似乎也很網(wǎng)紅。從中央，到地方；從泛經(jīng)濟(jì)類(lèi)媒體到環(huán)保行業(yè)媒體，似乎都在提“海綿城市”。治水比治氣難，內(nèi)澇始終是困擾中國(guó)的歷史問(wèn)題。古有修河筑壩，防患洪災(zāi)；今有中國(guó)城市大量存在的內(nèi)澇問(wèn)題。內(nèi)澇在剛剛過(guò)去的兩會(huì)引起政協(xié)委員的注意，2016年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央將以集體名義提交《因地制宜，科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)》的提案。而與之相對(duì)應(yīng)的是，海綿城市正掀起新一輪建設(shè)熱潮。
海綿城市：你是高逼格的蝙蝠俠嗎？——海綿城市市場(chǎng)分析
“洪水猛獸”怎么就網(wǎng)紅了？
——海綿城市到底有多好？值得進(jìn)入兩會(huì)提案
內(nèi)澇，可比洪水猛獸。
龍應(yīng)臺(tái)曾說(shuō)過(guò)，驗(yàn)證一個(gè)國(guó)家和城市是否發(fā)達(dá)，一場(chǎng)雨足矣……它或許有錢(qián)建造高樓大廈，卻還沒(méi)有心力來(lái)發(fā)展下水道；高樓大廈看得見(jiàn)，下水道看不見(jiàn)。你要等一場(chǎng)大雨才能看出它的真面目來(lái)。
面對(duì)城市內(nèi)澇，年年都說(shuō)解決，卻沒(méi)有徹底根治。有無(wú)數(shù)專(zhuān)家做出診斷，問(wèn)題的病灶也眾所周知了，但冰凍三尺非一日之寒，解決起來(lái)，也必然無(wú)法很快藥到病除。也正因?yàn)槿绱耍┠陙?lái)，人們看待這個(gè)問(wèn)題漸趨冷靜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，海綿城市這個(gè)概念也隨之變得越來(lái)越流行。
海綿城市在國(guó)際上還有個(gè)學(xué)名，叫“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)”。民革中央在研究和建設(shè)的具體工作中發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)海綿城市缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，相關(guān)政策文件控制目標(biāo)過(guò)高，缺少與國(guó)家政策對(duì)接的地方規(guī)范，現(xiàn)有技術(shù)存在局限性，造成盲目施工建設(shè)，實(shí)際效果欠佳，很難大面積推廣等問(wèn)題，為此，民革中央建議：
首先，修改完善《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》、《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)》等相關(guān)政策和文件，為海綿城市建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。
其次，應(yīng)細(xì)化海綿城市建設(shè)措施，通過(guò)對(duì)各試點(diǎn)城市的生態(tài)、城建環(huán)境做基礎(chǔ)性研究和觀測(cè)，并依據(jù)地方實(shí)際特點(diǎn)配套制訂相關(guān)指南、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查和人員培訓(xùn)，做好項(xiàng)目估算和資金安排，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
最后，要綜合考量園林綠地的功能與社會(huì)需求，合理劃定種植區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整建設(shè)周期、考核指標(biāo)，兼顧統(tǒng)籌物種多樣性、園林景觀品質(zhì)、綠地率等問(wèn)題。
大招：“海綿體”是個(gè)什么鬼？
——海綿城市的作用？如何利用雨水收集
“海綿城市”是生態(tài)文明在雨水方面的具體體現(xiàn)，也是和國(guó)際先進(jìn)的雨水管理理念一致的，它也能夠解決中國(guó)的雨水問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合排水、生態(tài)排水措施，不是簡(jiǎn)單地排走了之。我們現(xiàn)在優(yōu)先考慮能不能更多地滲一點(diǎn)，如果滲透的話(huà)，就能涵養(yǎng)地下水，能部分地緩解一下水資源短缺的問(wèn)題。滯、蓄在解決城市內(nèi)澇方面都是能發(fā)揮較好作用的。其實(shí)歷來(lái)排水防洪講的都是蓄、排結(jié)合，當(dāng)然洪水特別嚴(yán)重的地區(qū)是以排為主，要盡快排走，不然都在這兒蓄著也不行，所以要具體情況具體分析。“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體綜合考慮，要通過(guò)具體的工程措施，合理利用水資源，削減峰值流量，解決一些水污染問(wèn)題，源頭都控制了，最后進(jìn)入管網(wǎng)的雨水相對(duì)干凈一些，河道干凈一些。所以，建設(shè)“海綿城市”一方面可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓它恢復(fù)一些自然生態(tài)。再有，可以控制部分雨水的污染。
其實(shí)，國(guó)際上這三十多年都一直在提類(lèi)似“海綿城市”這些理念、做這些事情，這是因?yàn)槿祟?lèi)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題都是一樣的，解決的理念是一樣的，原理也是一樣的，這些概念都是相通的。國(guó)外這幾十年都是以水污染治理為目的，解決水污染問(wèn)題要從源頭控制，所以有一系列綠色的基礎(chǔ)設(shè)施。再有這跟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)有關(guān)系，它一旦建了就是現(xiàn)狀，它埋到地下了，再翻出來(lái)就非常困難，所以就會(huì)想別的辦法，比如想地面上的一些辦法，通過(guò)這些綠色基礎(chǔ)設(shè)施彌補(bǔ)一些問(wèn)題。現(xiàn)在講的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，就是指綠地、河湖、坑塘等，是一種統(tǒng)稱(chēng)的概念。灰色基礎(chǔ)設(shè)施是指像管道、泵站、人工調(diào)蓄池等設(shè)施。
綠地除了景觀功能外，還有很多其他功能，例如儲(chǔ)水、蓄水功能。要發(fā)揮這些作用，綠地標(biāo)高就要低于路面和街坊的標(biāo)高，要有通道、開(kāi)口，要透水，這就需要很多細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。這個(gè)就是講低影響開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，就是小規(guī)模的、分散的、源頭的設(shè)計(jì)，通過(guò)這個(gè)對(duì)雨水產(chǎn)生的徑流和污染達(dá)到控制。實(shí)際上地面特別臟，空氣也特別臟，一下雨都隨著雨水下到地面來(lái)了，所以初期雨水是特別臟的，污染特別嚴(yán)重。
國(guó)外為什么從這塊做起？幾十年前、萊茵河、泰晤士河也是很臟的，除了建污水處理廠(chǎng)，不讓污水排入水體外，面源的污染問(wèn)題也要處理，不然建完了污水處理廠(chǎng)，河還是臟的，還是沒(méi)有達(dá)到目的。所以從源頭采取這么多措施，使開(kāi)發(fā)前后的水文狀況不要有太大的變化，這就是低影響開(kāi)發(fā)。
低影響開(kāi)發(fā)在國(guó)內(nèi)也用得很多，從2008年到現(xiàn)在建設(shè)部一直在推廣這些技術(shù)，比如減少不透水的面積。現(xiàn)在有一些透水磚，除了綠地透水，磚也有空隙，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也能夠透水。雨水花園、花壇，特別大的樹(shù)根系也能吸收很多水，比草的效果還好，雨水箱和地下儲(chǔ)水池，還有濕地，這一系列都是低影響開(kāi)發(fā)的設(shè)施，這個(gè)設(shè)施主要起到控制水質(zhì)和水量的作用。它應(yīng)用到什么地方？老在公園里做有什么意義？公園本身就沒(méi)那么大災(zāi)害，淹一會(huì)兒也沒(méi)大關(guān)系，主要是應(yīng)用在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)，這些小的分散設(shè)施就在這里應(yīng)用。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)建好了，沒(méi)有那么大的空地面積，再挖湖，再重修一條河，不太可能，所以就是各個(gè)地區(qū)源頭上見(jiàn)縫插針做好設(shè)施，也能夠緩解很多問(wèn)題。當(dāng)然特大暴雨時(shí)還有其他措施。每年下暴雨也就那么幾場(chǎng)，而常態(tài)下，降雨10-20毫米的雨水，通過(guò)這些措施都能解決了。
關(guān)于海綿城市建設(shè)那點(diǎn)建議：
●海綿城市建設(shè)應(yīng)該因地制宜。比如南方的一些地區(qū)土質(zhì)是黏土，雨水下滲率很低，下凹式綠地的設(shè)計(jì)與其他土壤滲透性強(qiáng)的地方就有差別，需要在地下鋪設(shè)收集管，及時(shí)將過(guò)量雨水導(dǎo)出。
●如果想做好海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，首先需要請(qǐng)真正操作過(guò)同類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)參與，在我國(guó)本土可供選擇的企業(yè)幾乎沒(méi)有。只有像鎮(zhèn)江一樣利用國(guó)際團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，才有可能完成符合國(guó)家驗(yàn)收指標(biāo)要求的建設(shè)任務(wù)。（摘自《中國(guó)環(huán)境報(bào)》）
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