全國人大代表侯玉雯接受記者采訪
去年4月，萍鄉市成功申報成為全國首批16個海綿城市建設試點城市之一。半年多來，萍鄉市全力做好試點建設各項工作，但實際工作中仍存在一些問題，如技術服務力量亟待提高、項目后期維護難題有待破解等。
3月7日，全國人大代表、江西萍鄉市金海岸事業有限公司鑫海岸商務酒店總經理侯玉雯在接受中國江西網、江西手機報記者采訪時表示，她建議國家從人才和技術方面，支持萍鄉市加快推進海綿城市試點建設。
《萍鄉市海綿城市建設三年行動計劃》已出臺
據了解，成功申報全國首批海綿城市建設試點城市之后，萍鄉市克服時間緊、任務重、難度大等不利因素，以規劃設計為龍頭，以模式創新為重點，以項目建設為抓手，全力做好試點建設各項工作。
目前，萍鄉市出臺了《萍鄉市海綿城市建設三年行動計劃》，制定了《萍鄉市海綿城市總體規劃》、《萍鄉市海綿城市試點建設專項規劃》等7個規劃和《萍鄉市海綿城市建設規劃設計導則》等3個標準及導則，制定了項目和資金管理辦法，為三年試點建設提供了制度保障。
按照國家“用資金買模式”的要求，萍鄉市在試點建設一體化管控體系上開展了積極探索，通過聘請海綿城市技術咨詢服務單位，建設統一的海綿城市試點建設指標體系和一體化管理模型平臺，解決各環節技術問題，防止多個政府部門考核導致管控體系碎片化。
同時，萍鄉市還運用PPP模式等多種方式積極籌措項目資金，與國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構達成了50億元的貸款意向。全市在建海綿城市項目17個，完成海綿體改造和建設投資約5.8億元，田中湖濕地公園、320國道改造、玉湖生態化建設等重大項目穩步推進。
缺乏人才、技術支撐相關項目推進遇難題
侯玉雯介紹，海綿城市試點建設作為一項新生事物，目前還處在探索和實踐階段，萍鄉作為一個小地市，從規劃、設計到施工的技術力量和水平有限，目前接觸的一些國內建筑設計院、規劃設計院對海綿城市也缺乏深刻理解和實踐，以現有技術力量支撐海綿城市試點建設存在一定困難。
同時，國家鼓勵采用PPP模式解決建設資金不足的難題，但在實際運作中，海綿城市建設項目的可經營性差，如綠地、廣場道路改造等項目不能產生直接運營收入，企業對參與海綿城市建設的預期收益率不樂觀，沒有積極性，相關項目特別是老舊城區海綿體改造項目吸引投資困難。
“海綿城市是否可持續，很大程度上取決于后續運營維護，如河道及調蓄池的保潔清淤，影響開發設施的定期清理和檢查等等，都需要人員和費用。不少地方的調蓄池就是因為缺少專業管理與維護，已經喪失了原有的作用，造成人財物的浪費。”侯玉雯表示，萍鄉海綿城市建設項目多，目前已有的資金和政策難以有效支撐后續的運營維護。
建議加大對萍鄉海綿城市試點建設扶持力度
“萍鄉作為全國首批16家（江西省唯一）海綿城市試點，老百姓都熱切期盼早日從海綿城市這項民生工程、民心工程中受益，也將為全省推廣海綿城市建設提供有益經驗。”針對萍鄉市在推進海綿城市試點建設過程中遇到的難題，侯玉雯建議國家加大對萍鄉的人才、技術扶持力度，支持萍鄉和國內高水平設計院校合作建設海綿城市技術中心，爭取成為國家授權的工程實驗中心，為在全國、全省推廣海綿城市建設提供技術支撐。扶持萍鄉打造一家集規劃、設計、施工為一體的大型建工集團。
侯玉雯表示，萍鄉將發揮傳統建材產業優勢，積極引導現有企業對傳統產品進行改造升級，鼓勵部分技術含量低的工業陶瓷企業轉型，利用廢舊陶瓷生產滲水磚等，努力形成以海綿產業促進海綿城市建設的良性循環。建議省政府在產業基地土地、政策上對萍鄉予以支持。同時，在城市管養維護、水利建設、生態補償等方面予以政策、項目和資金支持，研究制定城市雨水有償排放機制。
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