近日，習近平2016年首次國內(nèi)考察赴重慶。考察期間，習近平聽取了重慶市委和市政府工作匯報，對重慶近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予肯定。他希望重慶發(fā)揮西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點作用，積極融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，在全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化中再創(chuàng)新的輝煌。與此同時，重慶的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也備受矚目。
重慶近日公布打造“海綿城市”的計劃，2018年前，將投資12億元，以綠島新區(qū)為“主戰(zhàn)場”，在8.4平方公里的土地上建設32個試點項目和9個重點工程。為加快“海綿城市”建設，重慶市已成立海綿城市建設工程技術研究中心，“海綿城市”建設相關制度及地方標準有望在2016年底前頒布試行，2017年底前頒布施行。
“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解。”
重慶璧山區(qū)上月公布了打造“海綿城市”的計劃。2018年前，將投資12億元，以綠島新區(qū)為“主戰(zhàn)場”，在8.4平方公里的土地上建設32個試點項目和9個重點工程，屆時綠島新區(qū)將變身雨水吸放自如的城區(qū)。
在重慶市，對“海綿城市”感興趣的不只璧山一家。1月4日從市城鄉(xiāng)建委了解到，繼去年4月兩江新區(qū)悅來新城入選全國首批“海綿城市”試點后，萬州、秀山、璧山均積極籌劃“海綿城市”建設，目前全市正在推進或計劃推進的“海綿城市”項目超過40平方公里。
“海綿城市”能給我們的城市帶來什么好處？
城市建設“海綿體”，讓雨水從“包袱”變“財富”
近年來，隨著城市化進程加快，許多雨水可滲入的草地、水溝被硬化成馬路，小區(qū)里的綠地也被修建成停車位，致使城市無法像“海綿”般舒暢地“呼吸”，雨水只能通過地下管道排出，不少地方遭遇每逢下雨就“看海”的尷尬。
“‘海綿城市’建設的實質(zhì)，是增強大自然的調(diào)節(jié)功能。”北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅認為，通過合理規(guī)劃，對城市綠地、河流、排水管網(wǎng)進行整合，就能形成“綠色海綿”，讓雨水從讓人煩惱的“包袱”變成造福城市的“財富”。
重慶園博園就是“海綿城市”技術的受益者之一。
園博園自2011年開園后，一度被龍景湖污染問題困擾。該園管理人員發(fā)現(xiàn)，龍景湖的部分水源來自江南園，而江南園地處四面環(huán)山的低洼地帶，每當雨季來臨，雨水便會攜帶周邊山上的泥沙和污染物進入湖內(nèi)。
為還龍景湖一池碧水，去年，市園林局、重慶園博園管理處聯(lián)合重慶大學科研創(chuàng)新團隊啟動“海綿城市”改造項目。重慶大學的科研團隊在江南園的土壤中加入了高分子聚合物聚丙烯酰胺，使得特細沙子更容易“抱團”，抵抗雨水對地表的沖刷力。此外，江南園建了許多像池子一樣的塘床系統(tǒng)，大部分的降雨被“留”了下來……
與園博園的小范圍試點相比，悅來新城正在推進的城市“海綿體”建設更加大氣。悅來新城擬投資40多億元，以國博中心為中心，以建筑、道路、綠地等作為載體，啟動60多個建設項目。“2017年，悅來的‘海綿城市’建設將全面完成。”悅來投資集團人士介紹。重慶打造“海綿城市”，有良好的技術基礎。
“海綿城市”的理念上世紀90年代在美國出現(xiàn)，很多國家對這種技術都有研究，但叫法不同。在美國這種技術叫低影響開發(fā)（LID，即LowImpactDevelopment）；在澳大利亞，叫水敏感城市。
隨著國內(nèi)不少城市環(huán)境形勢變得嚴峻，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式勢在必行。為此，2013年召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
實際上，在運用“低影響開發(fā)技術”方面，重慶做過不少嘗試，積累了一些經(jīng)驗。
重慶大學城市建設與環(huán)境工程學院副院長何強透露，早在“八五”期間，重慶大學就開展過雨水資源回用技術方面研究，包括雨水滲、滯、蓄、凈技術；“十一五”和“十二五”期間，這些技術通過國家重大科技專項支持，目前研究還在深入和繼續(xù)中。
此外，重慶近年來推廣綠色建筑，也為“海綿城市”建設打下良好基礎。
“重慶是典型的山地城市，開展‘海綿城市’建設有著現(xiàn)實而迫切的重要意義。”市城鄉(xiāng)建委主任程志毅表示。
一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，路面硬化比例不斷提高。當大量積水積累在地勢低洼處時，一旦雨水不能及時排出，極易形成內(nèi)澇災害。建設“海綿城市”可以較好地防治城市內(nèi)澇。
另一方面，雖然重慶位于三峽庫區(qū)，但其地形起伏大、河谷深切，導致了水資源開發(fā)利用難度大、成本高，人均水資源量低，被納入中度缺水地區(qū)。重慶試點“海綿城市”建設，有利于解決我市和三峽庫區(qū)水環(huán)境以及水土保持問題，有利于探索山地城市下的“海綿城市”建設綜合利用技術，在西南山地片區(qū)將水資源綜合利用技術進行推廣。
建設應因地制宜，充分考慮山地城市特色
為加快“海綿城市”建設，重慶市已成立海綿城市建設工程技術研究中心，“海綿城市”建設相關制度及地方標準有望在2016年底前頒布試行，2017年底前頒布施行。
雖然“海綿城市”離市民漸行漸近，但大規(guī)模推開仍面臨挑戰(zhàn)。
兩江新區(qū)建設管理局局長楊治洪坦承，重慶推進“海綿城市”建設的最大難題是“無直接經(jīng)驗可循”。重慶作為典型山地城市，大到相關政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒有直接的經(jīng)驗借鑒。此外，“海綿城市”建設每平方公里投入高達1億元至1.5億元，如何吸引社會資本參與，需設計完善的利益補償機制與回報機制。
如何建設高水平的“海綿城市”？何強認為，“海綿城市”建設首先要解決觀念和管理問題。環(huán)保、規(guī)劃、建設、市政、園林等主管部門應建立聯(lián)合協(xié)商機制，按照“海綿城市”的理念從城市規(guī)劃開始介入，建設和市政等相關管理部門也要負責好實施和運行。
何強提醒，“海綿城市”涉及城市建設的方方面面，在建設過程中應因地制宜。“既要體現(xiàn)山地城市特色，也要考慮三峽庫區(qū)水資源的特別要求。”
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