■果剛
綜合管廊是城市地下“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，其智慧化管理和運(yùn)營(yíng)是建設(shè)“智慧城市”的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)、建設(shè)是一次性的，運(yùn)營(yíng)是長(zhǎng)期的。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”的思考模式寫(xiě)作本文，希望能站在“智慧城市”高度，從城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商角度，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新綜合管廊設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式，對(duì)城市綜合管廊頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行初步思考。
頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖初步設(shè)想
政府設(shè)置專(zhuān)職監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)核發(fā)城市綜合管廊“運(yùn)營(yíng)許可證”，給予相關(guān)企業(yè)綜合管廊運(yùn)營(yíng)服務(wù)權(quán)；明晰產(chǎn)權(quán)和收益，建議城市綜合管廊產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，地方政府參與運(yùn)營(yíng)收益分成；政府主導(dǎo)建立城市管廊建設(shè)的投融資平臺(tái)和相關(guān)運(yùn)作機(jī)制；政府制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
企業(yè)結(jié)合傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建造能力，借助物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、創(chuàng)新建設(shè)和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)，打造城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，逐步健全城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理體系，為電力、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ拧V播電視等客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的服務(wù)。從而提高城市綜合管廊建設(shè)水平，形成智能、先進(jìn)的城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。
通過(guò)城市綜合管廊創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)，助力傳統(tǒng)建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”，并為地方政府財(cái)政帶來(lái)持續(xù)性運(yùn)營(yíng)收入，形成政府和企業(yè)的多方共贏。
創(chuàng)新設(shè)計(jì)
近年來(lái)，中冶集團(tuán)作為率先開(kāi)展城市綜合管廊建設(shè)的企業(yè)之一，先后順利完成常德大道綜合管廊、珠海橫琴綜合管廊共計(jì)45公里的建設(shè)，在城市綜合管廊規(guī)劃、實(shí)施方面積累了經(jīng)驗(yàn)。以下是基于傳統(tǒng)的綜合管廊設(shè)計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的創(chuàng)新：
城市綜合管廊規(guī)劃內(nèi)容和客戶(hù)協(xié)同設(shè)計(jì)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要統(tǒng)籌兼顧客戶(hù)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)需求。須滿足電力、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ拧V播電視等客戶(hù)對(duì)專(zhuān)業(yè)管線的技術(shù)要求、維護(hù)要求及發(fā)展規(guī)劃；須滿足通風(fēng)、排水、抗震防災(zāi)、人防等公共安全要求。
在城市綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施常規(guī)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，考慮加入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益結(jié)算方式等運(yùn)營(yíng)服務(wù)要素。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取決于運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式設(shè)計(jì)，比如，管線入廊費(fèi)可以按照各管線直埋成本為基數(shù)測(cè)算，一次性收取；日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)除按各專(zhuān)業(yè)管線占用截面面積和管線區(qū)域收取固定月租費(fèi)外，還可以根據(jù)客戶(hù)需要，考慮按時(shí)間、流量、基礎(chǔ)巡檢所用人工工時(shí)、突發(fā)故障搶修等“使用多少收多少”的靈活計(jì)費(fèi)方式收取費(fèi)用；需要考慮和政府、各投資方結(jié)算方式和比例等。所以在城市綜合管廊節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中，就要把這些運(yùn)營(yíng)要素加進(jìn)來(lái)，如出入人員、設(shè)備的身份安全識(shí)別，計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)、節(jié)點(diǎn)維護(hù)數(shù)據(jù)的采集等，以及要能方便維護(hù)人員和設(shè)備出入，通風(fēng)，排水，消防，報(bào)警等便于日后維護(hù)的節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。
在城市綜合管廊設(shè)計(jì)階段，建筑信息技術(shù)（BIM）的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和應(yīng)用是重要的信息化支撐手段，而面向施工和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的其他信息化支撐系統(tǒng)也需要同步整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮信息技術(shù)在城市綜合管廊建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用和推廣，以加速提升城市綜合管廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。
創(chuàng)新建設(shè)
根據(jù)城市綜合管廊整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量會(huì)按“百年大計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)把科技研發(fā)的創(chuàng)新放在首要位置，積極引進(jìn)、借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和新設(shè)備、新工藝，并自發(fā)開(kāi)展自主創(chuàng)新，滿足工程質(zhì)量要求；設(shè)備、材料配備也會(huì)盡可能采用永久性材料，減少維護(hù)成本；根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，面向運(yùn)營(yíng)服務(wù)所需要的業(yè)務(wù)流程規(guī)范、技術(shù)維護(hù)流程規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度需要在建設(shè)階段同步商討制定。
根據(jù)信息系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以運(yùn)用在城市綜合管廊建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。“物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、BIM、3D打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)，須逐步應(yīng)用落實(shí)到功能強(qiáng)大的信息化支撐管理系統(tǒng)，如BIM應(yīng)用系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)、信息采集系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)集中監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新技術(shù)和新設(shè)備的協(xié)同建設(shè)和無(wú)縫銜接，并最終構(gòu)建成一個(gè)強(qiáng)大的可視化運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度平臺(tái)。創(chuàng)新建設(shè)的過(guò)程也是探索“城市綜合管廊智能建設(shè)”之路的過(guò)程，這種全面的信息自動(dòng)化就代表了當(dāng)前最先進(jìn)的制造業(yè)水平。
創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)
通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)和創(chuàng)新建設(shè)，逐步形成一個(gè)基于“物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、BIM、3D打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)為支撐的城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)主要包括三方面內(nèi)容，一個(gè)是城市綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施（共同溝）；一個(gè)可視化的運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度信息系統(tǒng)；一個(gè)是專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)平臺(tái)的不斷優(yōu)化和升級(jí)，使我們逐步成為一個(gè)真正具有互聯(lián)網(wǎng)基因的“城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)商”，一個(gè)具有創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力的大型國(guó)有運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。
企業(yè)通過(guò)城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)服務(wù)，能夠獲得長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收益，這樣能更好服務(wù)客戶(hù)和社會(huì)；同時(shí)通過(guò)城市綜合管廊的運(yùn)營(yíng)服務(wù)給地方財(cái)政帶來(lái)可持續(xù)性收益，推動(dòng)地方政府“土地財(cái)政”向城市智慧運(yùn)營(yíng)服務(wù)的轉(zhuǎn)型；形成政府、企業(yè)、客戶(hù)、城市居民等相關(guān)利益主體的多方共贏，“互聯(lián)網(wǎng)+城市綜合管廊”的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)將進(jìn)一步引領(lǐng)城市的智慧化服務(wù)水平。
（作者系中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司信息化管理部副部長(zhǎng)）
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