2015年4月2日，全國首批海綿城市建設16個試點城市名單公布，標志著醞釀已久的海綿城市建設熱潮拉開序幕。可以說，海綿城市建設理念得到社會認可。但要達到生態改善、產業轉型、經濟發展、社會和諧等多重戰略目標，需要通過頂層設計進行統籌安排。
海綿城市建設中依靠低影響開發技術保護和修復城鄉水生態環境，以實現城鄉可持續發展的戰略目標。只有對流域水資源、水生態的可持續利用與管理做出綜合考量與戰略規劃，區域性的海綿城市建設才能目標明確，有的放矢。在水資源、水生態框架規劃制定以后，社區海綿體的構建及其功能包括雨水資源的利用、地下水體的保護、污染物指標的規定、社區生態的維護等一系列的戰術目標才有可能通過海綿城市建設得到體現。
由財政部、住房城鄉建設部、水利部三部門牽頭實施海綿城市建設試點，在一定程度上可以推動社會發展轉型，但由于沒有統一的涉水法律體系，海綿城市建設過程中將遇到法律障礙，因此，整合法律資源構建統一的涉水法律勢在必行。只有在流域性涉水法律的框架內，海綿城市建設才能不迷失方向，得到最大限度的法律保障。因此，開展海綿城市建設，必須要打破部門利益與行政區劃形成的錯綜復雜的條塊關系，建立起真正意義上的流域管理行政體制和流域環境對話、協同機制，才有可能提高政府涉水行政效能。
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