一下雨，市民的出行就會有許多不便。但細心的市民發現，相比以前，現在我們身邊不少路面、廣場、綠化帶等積水現象大為減少。而這背后，除了一些積水點完成改造外，更離不開低影響開發建設。簡單地說，就是通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。
昨天，記者從市建委獲悉，嘉興正積極申報全國首批海綿城市試點，目前相關申報方案已上報國家住建部。市建委有關負責人表示：“我們要讓城市像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水‘釋放’并加以利用。”
據悉，經過前期的多輪PK，嘉興從全省眾多城市中脫穎而出，成為全省唯一的全國首批海綿城市試點的申報城市。
海綿城市建設 嘉興先行先試
前段時間陰雨連綿，這兩天又在下雨，但位于南湖景區的勺園生態停車場卻見不到任何積水。
“這其中的奧妙就在于工程在規劃設計時，就推行了低影響開發。”市規劃設計研究院的相關專家介紹，通過多種生態化技術構建城市低影響開發雨水系統，城市雨水處理將不再像以前那樣以排為主，而是通過滲到地下、收集滯留、凈化處理和再利用來管理處理雨水，“如果雨量很大，就會被集中收集用于廣場綠化澆灌和道路沖洗等。”
作為江南水鄉城市，水系發達，河流密布，但水資源相對有限。統計顯示，嘉興多年平均水資源總量僅20.76億立方米，居全省倒數第二。2013年嘉興人均水資源量僅為476.1立方米，低于人均500立方米的國際嚴重缺水標準，利用再生水和雨水資源是嘉興尋找非傳統水的重要出路。不僅如此，從上世紀90年代到本世紀初，由于多種原因，嘉興水質情況總體還頗讓人擔憂。
記者從市建委獲悉，早在2011年，國家水專項辦公室把嘉興列為示范城市，并設立了“河網城市雨水徑流污染控制與生態利用關鍵技術研究與工程示范”研究課題，主要內容就是研究如何利用低影響開發技術服務于嘉興建設海綿城市。
“充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態環境。”市建委園林市政局有關負責人告訴記者，嘉興低影響開發建設在全省率先進行了先行先試。經過最近4年努力，目前，晴灣佳苑、蔣水港綠道、湘家蕩東外環河綠道、嘉興植物園、嘉興世合小鎮、江南潤園、東方路等先后建成或正在建設低影響開發示范工程。經初步測算，市區在建或已建示范工程匯水面積約5.9平方公里。
記者采訪了解到，通過低影響開發建設示范工程建設，水質大為好轉。市規劃設計研究院高級工程師王賢萍介紹，經過監測，這些示范點的COD下降了40%以上，氨氮、總磷則下降了30%以上，同時雨天積水現象大為減少。她粗略測算，如果嘉興建成區全面推行低影響開發建設和改造，相當于每天可以減少近40噸污水排放。
嘉興積極申報 開展大量扎實工作
市規劃設計研究院相關負責人表示，通過低影響開發建設，城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環，而在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
事實上，海綿城市的建設理念與嘉興目前城市建設發展思路有著異曲同工之處。嘉興是全國新型城鎮化建設試點，而海綿城市建設是新型城鎮化的重要內容。通過海綿城市建設，能夠全面帶動嘉興“五水共治”工作。記者了解到，海綿城市是近年來國家在城市建設中大力倡導的新模式。
去年年底，財政部、住房和城鄉建設部、水利部三部委聯合發布了關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知，在未來3年對直轄市、省會城市、其他城市，每年分別給予6億元、5億元、4億元專項資金補助，用于海綿城市建設試點。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。同時，對試點工作開展績效評價，評價結果好的，按中央財政補助基數10%給予獎勵。
“嘉興相對全國許多城市，此項工作走在了前列。”市建委有關負責人告訴記者，嘉興對海綿城市建設十分重視，開展了大量扎實工作，并努力與省和國家相關部門對接。經過多輪的競爭，最終嘉興成為全省首批海綿城市試點申報的唯一城市。
低影響開發建設 今年將全面擴容
市建委有關人士向記者透露，全國首批海綿城市試點申報城市相對較多，競爭較大。能否最終入選，近期將會“水落石出”。
在該人士看來，無論是否成功入選，推進海綿城市建設是必然趨勢。一方面，可以改善城市內澇，減少“城市看海”的幾率，另一方面，將大大提高城市雨水的利用率，節約水資源，同時改善生態環境。為此，今年嘉興將繼續擴容。
記者了解到，根據計劃，基于嘉興城市雨水系統建設需求、海綿城市與排水防澇系統控制要求以及示范展示性，嘉興初步計劃市區在18.44平方公里的規定示范區內，針對舊城改造示范區域、南湖重點保護示范區域、已建新城改造示范區、未建新城建設示范區域等各個區域的特點“有的放矢”全力推進低影響開發，實現降雨量在20毫米以內的雨天，不會產生雨水外排的目標，從而減少污水排放，改善水質，達到海綿城市的相應要求。
建設海綿城市，并非朝夕之事，還有許多的后續工作需要努力。市建委有關負責人還表示，今年還將繼續保護現有的水系、湖泊，修復已被破壞部分的水生態環境，同時不斷改造和提升現有排水體系以增強城市的排水能力。更重要的是，嘉興將在全市范圍內全面推廣低影響開發技術，使嘉興城市建設中處處體現人類對自然的尊重、對生態的保護。
“海綿城市說到底是一個設計理念，我們要盡量利用現有資源，在一些在建和將建工程中將這一理念融入，讓我們未來的城市更生態，更環保，也更安全。”市規劃管理局負責人表示，今年起，低影響開發建設理念和規劃將全面納入所有新建項目的審批中，實現規劃先行。
據悉，目前，嘉興已基本形成規劃——設計——施工和養護管理一整套體系來保障低影響開發技術在城市建設過程中的落實。其中在規劃層面，已經把低影響開發要求納入到《嘉興市城市規劃管理技術規定》中，《嘉興市低影響開發雨水設施標準圖》、《嘉興市低影響開發雨水設施施工、驗收、管理養護規程》等相關規劃正在抓緊編制中，并力爭早日出臺。
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