去年“五水共治”以來，我市集結一切可以集結的社會力量，聚民智、民資、民力共建美麗水鄉，在“五水共治”的開局之年，我市發生了哪些變化？還存在哪些問題？記者采訪了市政府副秘書長、市治水辦主任、市水利局局長王振勇和溫州市綠色水網環保公益中心負責人白洪鮑，聽聽局長和草根談論自己眼中的2014年的溫州治水變化。
“現在河水逐步變清了，河邊的小公園越來越漂亮，河邊散步的人、鍛煉的人、釣魚的人、游泳的人也越來越多。”王振勇表示，最大的改變是水質的好轉，民間力量集參與者、監督者、宣傳者于一身，政府部門將充分發揮民資、民智助力五水共治。
最直觀的改變是水質好轉
最重要的依靠是全民治水
曾經，一條“懸賞局長下河游泳”的微博把溫州推向輿論的風口浪尖，而類似的垃圾河在我市隨處可見。去年，我市連續開展垃圾河整治“殲滅戰”和黑臭河整治“攻堅戰”。從數據和檢測結果來看，成果顯而易見：垃圾河344條666.6公里，黑臭河398條530公里；全省污染最嚴重的鰲江水質已由劣五類提升為四類；全市平原河網主要污染物平均濃度與去年相比均有明顯下降。
王振勇說，雖然看到了一些成績，但當前我市治污仍有不少問題和困難，各地污染源整治和管控尚未到位，河道長效管理有待進一步加強。“污染源整治、污水處理設施、沿河綜合治理、長效管理機制以及群眾舉報和媒體監督，這是今年河道整治的重點，堅決把難啃的骨頭啃下來。”
去年，“蒼南民間捐資治水一天籌7780萬”的新聞又讓溫州在全國火了一把，全民捐款一度成為“溫州特色”。據統計，截至今年1月28日，全市治水捐資累計達到6.36億元，主要集中在縣（市、區），這些資金為我市農村污水治理和定向治水提供堅實基礎。同時，去年市治水辦組織了“五水共治”金點子征集、民間組織（人士）“五水共治”群英會、河長論壇等主題活動，今年年初，我們又組織召開了“五水共治”問計于民專家決策咨詢懇談會，專家學者、草根志愿者等都為治水提出了很多寶貴的意見和建議。
目前，“國千人才”胡如意提出的“建議通過購買服務方式治水，以水質指標為準支付費用”，已在部分河道開展試點；溫州市綠色水網環保公益中心白洪鮑提出“建議開發水生態、水污染等校本課程，加強孩子的環境教育工作”，目前市教育局、市治水辦已在編制新一期地方教材時，將五水共治、水生態文明等知識納入。
草根社會組織和個人為治水獻計獻策，在營造治水強大合力方面發揮了不可替代的作用。王振勇認為，目前我市民間組織有幾種模式值得提倡：一是政府購買社會組織服務，二是水環境社會組織實體化運作模式，三是依法對水環境違法行為代表社會提起公益訴訟。這三種模式我市均有嘗試，其中購買服務已走在全國前列。今年，市政府一號文件也出臺了《溫州市水利工程運行維護向社會力量購買服務管理辦法》。
作為市治水辦主任，王振勇坦言，2014年是近年任務最重、壓力最大、困難最多的一年。“但同時也是最富有挑戰性，取得成效最明顯、工作最富有成就感的一年。”他說，目前我市“五水共治”已進入深水區，面臨許多困難和挑戰。2015是“五水共治”的鞏固年、關鍵年和深化年，更要緊咬目標不放松，為溫州趕超發展、人民幸福生活再創佳績，再立新功。
“沒有專家護航，就算我們到了現場，調查了情況，還是無法提出專業的建議，只能將情況提交給環保部門。”為爭取到更多的話語權和獨立權，白洪鮑考慮在建立機制之后除了呼吁更多公眾參與，更要技術與人才。
民間治水從寬度轉向深度
專業讓志愿者更有發言權
據不完全統計，全市公益環保組織已達50多家，治水志愿者達3萬多人。在“五水共治”當中，這些草根組織發揮了重要作用，河里岸邊出現他們的影子。其中，溫州市綠色水網環保公益中心成立于2012年9月，是一個專門推動水環境保護工作的草根環保組織。
“2013年參與處理的河道斷面有76個，去年縮減到不到60個，其實基數在減少，但專業性在不斷提升。”白洪鮑是溫州市綠色水網環保公益中心負責人，多年致力于環保事業。借助鹿城區的平臺，去年綠色水網共享了政府的人才資源，增加了一支“‘五水共治’兩新專家團隊公益聯盟”，由環保工程師、溫大生環學院教授等9人組成，這打破了草根組織的局限性。
民間環保組織從綜合類轉型為專業類，在白洪鮑看來這是必然趨勢。去年8月，七都島一條河道突然變成棕褐色，呈上午出現下午消失的規律，這奇怪的現象讓當地居民議論紛紛。對于這種情況，以往草根組織只能進行曝光，無法解決，但有了專家支持，經過調查得出“罪魁禍首”是血紅裸藻，并且給出一份書面建議方案。去年以來，綠色水網出動專家團隊4次，基本是針對河道污染和水利工程出現的問題。
經過多年發展，去年以來我市不少草根治水團體漸漸步入正軌。對綠色水網來說，這不僅體現在更加專業，更體現在更加有效率。尤其在2014年6月后，綠色水網與鹿城區環保局建立聯系，在后者的協調下，白洪鮑與他的志愿者行動起來更加暢通無阻。以前，通常由志愿者搜集相關污染信息，現場排查，并將信息移交所在地環保部門，現在草根志愿者可以直接與環保部門一起奔赴現場，大大節省了時間。
2014溫州治水十大亮點
1.完成五水共治投資247.6億元，占年度計劃的140%，居全省第一。
2.全市河網水質明顯好轉，污染最重的鰲江已由劣五類提升為四類，實現了重大突破。
3.成功獲批國家水生態文明建設試點城市，為溫州增添了一張“國字號”金名片。
4.珊溪水源保護工作被中央電視臺收錄為全國黨員干部遠程教育科教片，并連續兩年被評為“全國基層治水十大經驗”。
5.全面落實“河長制”，全市8700名黨政干部擔任四級河長；6月底前在全省率先消滅全市垃圾河344條666公里。整治完成黑臭河398條530公里，年度計劃完成率達353%。建成生態河道398公里，9條河道獲省級示范工程，占全省1/3。
6.查辦水環境違法案件全省第一，占全省1/3、全國1/5。
7.建成城鎮污水處理廠23座，數量全省第一。
8.建成濱水公園336座，數量全省第一。
9.完成生活污水全面治理村建設1101個，超全省1/6。
10.發動社會捐資總額6.3億元，數額全省第一。
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