2015年年底前，山西省設(shè)市城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。11月5日，記者了解到，山西省物價(jià)局、山西省住建廳為全省階梯水價(jià)的實(shí)施制定出時(shí)間表和路線圖。這意味著太原市50萬戶居民自來水用戶在明年年底前都將實(shí)行階梯水價(jià)。而作為全國最早實(shí)行階梯水價(jià)的城市之一，太原市的一些經(jīng)驗(yàn)和做法受到了國家相關(guān)部委的認(rèn)可，并被納入國家《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》。 前提：保障基本需求
目前，居民生活用水占全省城鎮(zhèn)供水總量的比例約為50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢更為嚴(yán)峻。而水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識不強(qiáng)等問題長期存在。物價(jià)部門有關(guān)人士說，加快居民階梯水價(jià)的實(shí)施步伐，可以發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
省物價(jià)局和省住建廳提出，2015年年底前，全省所有設(shè)市城市要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；2016年年底前，各縣（區(qū)）要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備條件的建制鎮(zhèn),也要積極推進(jìn)居民階梯水價(jià)制度。
山西省加快推行階梯水價(jià)，將以保障居民基本生活用水需求為前提。一是保障基本需求。有關(guān)部門將區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對穩(wěn)定。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，階梯水價(jià)的階梯設(shè)置不少于三級。第一級水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。 推進(jìn)：制定保障措施
今后，山西省內(nèi)凡調(diào)整城市供水價(jià)格的，必須同步建立起階梯水價(jià)制度；已實(shí)施居民階梯水價(jià)的城市，要進(jìn)一步調(diào)整和完善。太原省物價(jià)局和省住建廳要求，各市明確推進(jìn)居民階梯水價(jià)的步驟、進(jìn)度要求，制定確保階梯水價(jià)落實(shí)到位的保障措施。
推進(jìn)“一戶一表”改造是實(shí)行階梯水價(jià)制度的重要基礎(chǔ)條件。我省將加大改造力度，限期完成“一戶一表”改造。記者了解到，我省“一戶一表”改造所需費(fèi)用，由市、縣政府，城市公共供水企業(yè)和居民用戶按一定比例分擔(dān)。其中，居民用戶分擔(dān)比例不超過30%。
山西省還將做好低收入家庭保障工作。在建立居民階梯水價(jià)制度過程中，將充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對低收入居民家庭設(shè)定一定數(shù)量的減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保其基本生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)而降低。 太原：一級水量夠用
太原市于2008年9月1日開始推行階梯水價(jià)。已實(shí)施“一戶一表、水表出戶”的居民用水戶，實(shí)行階梯水價(jià)。尚不具備“一戶一表、水表出戶”的居民用水戶，待進(jìn)行“一戶一表”改造后實(shí)行。目前，我市實(shí)施階梯水價(jià)的用戶有20余萬戶，占總用戶的50%左右。
太原市實(shí)施階梯水價(jià)以來，確實(shí)起到了促進(jìn)節(jié)約用水的作用。在階梯水價(jià)執(zhí)行的第一年，還有不少用戶每月用水超過一級水量，并按照二三級水量相應(yīng)的水價(jià)交納水費(fèi)。不過，從2009年開始，居民自來水用戶的用水量全部在一級水量以下，實(shí)際用水量為5噸至6噸/每月·戶。此次，山西省物價(jià)局、省住建廳出臺階梯水價(jià)新規(guī)。對太原市有何影響？物價(jià)部門有關(guān)人士告訴記者，太原主要是對現(xiàn)有制度進(jìn)行完善，并加快“一戶一表”改造進(jìn)度，盡快將全部自來水用戶納入階梯水價(jià)范圍。同時(shí)，太原市部分規(guī)定與國家政策并不一致。如，國家規(guī)定，一二三級階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，而我市的比例為1:2:3；我省階梯水價(jià)中的水量建議值為第一級2.6噸/人·月，第二級為4.3噸/人·月，而我市一級水量為3噸/人·月，第二級水量為4.5噸/人·月，均高于建議值。 經(jīng)驗(yàn)：國家政策吸納
記者了解到，國家相關(guān)部委在制定《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》前，分別在2012年和2013年來我市進(jìn)行調(diào)研，聽取相關(guān)部門的匯報(bào)。在國家頒布的《指導(dǎo)意見》中，我市有關(guān)部門總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)和成功做法得到了體現(xiàn)。
如，在階梯水價(jià)實(shí)施過程中，太原市規(guī)定，居民用戶實(shí)際用水人數(shù)超過3人·戶時(shí)，居民可持戶口簿、居委會證明等相關(guān)證件，前往市自來水公司辦理水量核增手續(xù)。國家的《指導(dǎo)意見》規(guī)定：實(shí)施居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，對家庭人口數(shù)量較多的，各地要通過適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。
再如，太原市考慮居民在春節(jié)及夏季當(dāng)月用水量較多等因素，供水部門是按半年內(nèi)月均用水量核實(shí)一次二三級水量，并收取水費(fèi)，避免居民在用水高峰交納較高的水費(fèi)。國家《指導(dǎo)意見》規(guī)定：各地在確定計(jì)量繳費(fèi)周期時(shí)，應(yīng)考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年度作為計(jì)量繳費(fèi)周期，具體由各地結(jié)合實(shí)際確定。
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