北京節(jié)約用水大會日前首次明確提出今年將適時調(diào)整水價。據(jù)透露，水價調(diào)整方案最快有望兩個月內(nèi)出臺。除北京外，包括上海、沈陽等多個城市都在醞釀上調(diào)水價。受水價上調(diào)傳言提振，水務板塊近日漲幅顯著，城投控股(6.68,0.00,0.00%)(600649)和首創(chuàng)股份(6.36,0.01,0.16%)(600008)股價昨日分別上漲8.3%和5.8%。根據(jù)Wind統(tǒng)計，5月11、12日兩天，水務板塊漲幅達到4.1%，而全部A股的漲幅則為-0.41%。
水價調(diào)整成大勢所趨
目前，上海的水價上調(diào)已經(jīng)進入了聽證會階段。在4月27日由上海市發(fā)改委召開的聽證會上，有兩種水價調(diào)整方案被提交。同時，北京的水價上調(diào)呼之欲出，此外包括沈陽在內(nèi)的多個城市也在醞釀提高水價。
自2001年以來，北京的水費曾連續(xù)四次調(diào)整，綜合水價從每噸3.01元提高到目前的5.04元。分析人士認為，由于水價與油價不同，并不實行全國統(tǒng)一價，而是根據(jù)不同城市通過聽證自主確定。而各個地區(qū)的水質(zhì)差異也導致水價無法統(tǒng)一。
據(jù)了解，水價主要包括原水費、自來水處理費、污水處理費，對于北京等水資源不充沛、水質(zhì)比較差的城市來說，調(diào)高原水費難以避免；同時，居民對水質(zhì)要求的提高也將導致自來水處理費上調(diào)，從環(huán)保角度和最大化利用水資源角度考慮，污水處理費未來也存在調(diào)高的趨勢。
對于醞釀水價調(diào)整的城市來說，促進用水節(jié)約、提高供水質(zhì)量，甚至是改變水務企業(yè)的普遍虧損狀況都被認為是價格調(diào)整的重要立意所在。
調(diào)價不意味水務市場化
在上海的水價聽證會上，通過提高自來水水價來幫助水務企業(yè)保障供應成了上調(diào)水價的主要目的。
從某種程度上講，自來水企業(yè)的普遍虧損似乎已得到了業(yè)界的認同。1998年，原國家計委和建設部制定的《城市供水價格管理辦法》，確定了城市供水價格由供水成本、費用、稅金、加上8%-10%利潤的構成原則。1998年以來，自來水價的平均增幅接近7%(包含了水資源費的增加)，但是幾乎沒有多少城市的供水公司實現(xiàn)了8%-10%的利潤。以上海為例，經(jīng)會計師事務所審計和市物價局成本調(diào)查隊成本監(jiān)審確認，2008年度上海自來水企業(yè)主營業(yè)務利潤為-4.18億元，凈利潤為-2.65億元。排水企業(yè)主營業(yè)務利潤-1.95億元，凈利潤-1.95億元，供排水企業(yè)合計虧損4.6億元。
李慧中表示，水費提價的利益并不應該由自來水供水企業(yè)獲得。因為自來水企業(yè)處于壟斷地位，供水業(yè)務是否存在虧損，或虧損的原因是否因為水價過低導致，相關的信息并不透明。企業(yè)自身問題還需要企業(yè)自身改革和政府加強監(jiān)管來解決。
清華大學環(huán)境與工程系水業(yè)政策研究中心副主任鐘麗錦對中國證券報記者表示，目前各地醞釀的水價調(diào)整，依然遵循著以成本定價的供水定價體系，并不會改變水務的公共品屬性。自來水調(diào)價的目的是利用價格工具實現(xiàn)資源節(jié)約利用。水價改革并不意味著把水務推向市場，但會影響未來水務市場化改革的政策。水務市場化的前提是需要一個完善的水業(yè)定價制度，即便企業(yè)希望參與其中，首先也要看水務市場價格制度的合理性。
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