5月6日，雨花區(qū)景灣小區(qū)，長沙市戶改指揮部工作人員正給社區(qū)居民就城區(qū)自來水表改造事項進行詳細(xì)答疑。3個桶，1個盆。這是月桂社區(qū)5-21棟401的辜秀英老人用來盛水的工具。她告訴記者，每天8時至9時和19時至21時，她家的水龍頭就沒有水滴出了。為了讓一家人能過上正常生活，她每天7時之前就會起床接水，晚上則需要等到23時以后洗澡。而這只是長沙100萬共用水表用戶生活的一個縮影。
2013年至2015年，長沙計劃投入12億元對城區(qū)50萬戶居民免費進行戶表改造。昨日，長沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部（以下簡稱市戶改指揮部）常務(wù)副指揮長李群，對長沙戶表改造相關(guān)政策進行了詳細(xì)解讀。
有的小區(qū)10年未對水池進行清洗
飲用水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾身體健康、生命安全和正常的生產(chǎn)生活秩序。而多年來，長沙居民供水設(shè)施基本都是由開發(fā)商自行建設(shè)，絕大部分為總表供水模式，總表供水導(dǎo)致用水難、水質(zhì)差、天價水等一系列用水問題逐漸凸顯。
“總表后的供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)主體負(fù)責(zé)，實際由業(yè)主、單位、物業(yè)公司等管理，甚至無人管理，由此導(dǎo)致的管理、維護不及時，二次供水設(shè)施清洗、消毒不到位等現(xiàn)象較為普遍。有的小區(qū)甚至10年沒有對水池進行清洗消毒，存在嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患。”李群說，由于供水企業(yè)的服務(wù)無法向最終用戶延伸，部分用戶由于用水服務(wù)需求得不到滿足而向政府投訴或拒交水費，導(dǎo)致供用水矛盾日益激化。同時，現(xiàn)有住宅小區(qū)的供水設(shè)施質(zhì)量參差不齊，且部分供水設(shè)施的設(shè)計、施工和材質(zhì)不符合國家、省、市技術(shù)規(guī)范要求，加之絕大多數(shù)老舊小區(qū)供水設(shè)施已經(jīng)“超期服役”，導(dǎo)致自來水內(nèi)漏現(xiàn)象較為普遍，造成水資源非正常流失嚴(yán)重。
長沙內(nèi)五區(qū)納入改造實施范圍
“戶表改造是民生工程、公益性事業(yè)，各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)，積極支持，加速推動自來水戶表改造工作。”2012年6月，長沙市戶表改造及二次供水管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，主要負(fù)責(zé)戶表改造工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。8月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由供水行政主管部門和供水企業(yè)成立了市戶改指揮部，負(fù)責(zé)全市戶表改造工作的組織實施。同時，各區(qū)也成立了區(qū)戶改指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶表改造工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、破路毀綠恢復(fù)、協(xié)助清理水費欠費，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道社區(qū)落實各項工作。市水業(yè)集團負(fù)責(zé)戶表改造工程的具體實施。
芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)范圍內(nèi)采用總表供水方式的用戶，納入此次改造實施范圍。其中，規(guī)劃三年內(nèi)進行拆遷改造的住宅暫不進行改造。
納入計劃免費實施戶表改造
按照“統(tǒng)籌計劃、整體推進、分步實施”的原則，2013年至2015年長沙將完成50萬戶的戶表改造。其中，2013年完成10萬戶，2014年和2015年各完成20萬戶，三年期滿后，政府再另行制定相關(guān)政策。
根據(jù)供水設(shè)施運營狀況，結(jié)合用戶需求， 長沙對供水矛盾突出、供水設(shè)施陳舊的予以優(yōu)先考慮；對日常用水比較正常、供水設(shè)施比較完善的暫緩實施。如因客觀原因急需改造的，可考慮庭院管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)的分步實施。
據(jù)悉，納入年度戶表改造計劃的居民用戶，其戶表改造工程費用由市、區(qū)財政和長沙水業(yè)集團承擔(dān)，不再向用戶收費。但對于非居民用戶例如小區(qū)內(nèi)公共消防、綠化、單位用戶、物業(yè)、臨時建筑需單獨裝表的，由產(chǎn)權(quán)主體向戶改指揮部申請，相關(guān)成本費用由受益用戶承擔(dān)。對于居民用戶的車庫、門面等非居民住宅需要用水的，用戶可以從表內(nèi)自行連通，也可向市戶改指揮部申報安裝正式水表，但需承擔(dān)裝表成本費用。對于已納入戶表改造計劃的用戶，因用戶原因沒有完成戶表改造的，今后若需戶表改造，由用戶自行向供水企業(yè)申請，并承擔(dān)相關(guān)費用。
嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專項驗收
李群介紹，戶表改造所涉及的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等采購均實行“公平、公正、公開”的招投標(biāo)原則，統(tǒng)一在政府平臺上引入市場機制進行擇優(yōu)化選擇，由政府監(jiān)管，保證工程材料質(zhì)量。為了保證工程質(zhì)量，規(guī)范現(xiàn)場施工管理，長沙制定了一系列加強施工管理考核制度，成立專門考核小組對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照施工管理要求進行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，實施考核淘汰制，督促施工單位在保障工程質(zhì)量的同時，安全、文明施工。
戶表改造施工完成后，市戶改指揮部組織相關(guān)部門及專家對戶表改造工程嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行專項驗收，未經(jīng)過驗收合格的，供水設(shè)施一律不得投入使用。
供水服務(wù)延伸至最終用戶
“戶表改造完成后，可以實現(xiàn)供水企業(yè)的服務(wù)延伸至最終用戶。作為供水企業(yè)的直接用戶，用水水質(zhì)由供水企業(yè)實現(xiàn)三級監(jiān)控并嚴(yán)格按照國家規(guī)定對二次供水設(shè)施進行管理，確保水質(zhì)安全。”李群說，改造完成后，用戶水表外的所有供水設(shè)施均由供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理，用戶水表內(nèi)的供水設(shè)施用戶可以自行維護，也可以由供水企業(yè)提供有償服務(wù)。供水企業(yè)設(shè)立24小時投訴、搶修熱線，全天候接受用戶的咨詢、報修、投訴，水壓、水質(zhì)、水費等用水問題。
同時，供水企業(yè)嚴(yán)格按照物價部門出臺的收費標(biāo)準(zhǔn)直接與用戶結(jié)算，避免出現(xiàn)總表與分表之間存在計量差、用戶輪流收取水費等情況。戶表改造完成的用戶，根據(jù)專屬的接水點編號，可以通過供水客戶服務(wù)中心、社區(qū)郵政網(wǎng)點、拉卡拉終端、支付寶直接交費，也可以通過中行、農(nóng)行、工行、建行、交行、浦發(fā)、光大、中信等銀行簽訂代扣水費協(xié)議交費。
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