海綿城市建設(shè)完成后的實(shí)景
今年是海綿城市試點(diǎn)建設(shè)收官之年
不僅是試點(diǎn) 還要當(dāng)樣板
截至2017年2月底，遂寧市累計(jì)開工項(xiàng)目281個(gè)，占三年實(shí)施計(jì)劃的81.2%；完工試點(diǎn)項(xiàng)目222個(gè)，在建項(xiàng)目59個(gè)，累計(jì)完成投資25.7億元。遂寧成千上萬塊“海綿”，正加速補(bǔ)好城市的“里子”。
萬千塊“海綿” 加速補(bǔ)好城市“里子”
初春的遂寧，滿城煙雨。置身復(fù)豐巷口，陣陣疾風(fēng)令人真切感受到倒春寒的絲絲寒意。去年12月中旬，在復(fù)豐巷社區(qū)內(nèi)，幾十位老街坊自發(fā)舉辦了一場(chǎng)“壩壩宴”，慶祝的主題則是“小區(qū)完成海綿改造，暴雨不再內(nèi)澇看海”。同時(shí)，街坊們還給市住建局送去了感謝的錦旗。
復(fù)豐巷可謂是遂寧“海綿手術(shù)”后改造較成功的區(qū)域之一。復(fù)豐巷是20世紀(jì)90年代建設(shè)的一個(gè)開放式小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，且地勢(shì)低洼，加之由于管道沒有雨污分流，過去每逢下雨，居民出行困難。社區(qū)業(yè)委會(huì)主任王澤富表示，2013年6月30日的那場(chǎng)特大暴雨，小區(qū)積水1米多深，一樓的住戶與商戶遭了不少罪。
2015年，復(fù)豐巷被納入遂寧海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)曾經(jīng)內(nèi)澇嚴(yán)重的小區(qū)動(dòng)了一場(chǎng)“海綿手術(shù)”：不僅進(jìn)行了地下管網(wǎng)改造，新建了一條排水溝，增大了污水管道過水量，道路上還鋪上了透水混凝土。去年7月，暴雨如期而至，老街坊們卻告別了“看海”的日子。在一樓經(jīng)營(yíng)一家縱橫農(nóng)貿(mào)批發(fā)的商戶青大娘說：“小雨路面不積水，暴雨路面不內(nèi)澇，巴適。”
復(fù)豐巷小區(qū)的變化只是“海綿城市”建設(shè)帶給遂寧變化的一個(gè)縮影。在市城北的川中大市場(chǎng)，隨著城市規(guī)劃建設(shè)，周邊道路高于市場(chǎng)內(nèi)部，形成了城市自然低洼地帶。過去，每逢大雨易發(fā)生內(nèi)澇，商家苦不堪言。如今，經(jīng)過“海綿化”改造，川中大市場(chǎng)和濱江北路內(nèi)澇區(qū)域的積雨，將進(jìn)入附近的濕地公園。
“過去，城市的地面基本不透水，地下排水設(shè)施落后，無處安放的雨水加大了內(nèi)澇威脅。‘海綿城市’就是通過基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的‘彈性’。”市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)辦公室相關(guān)工作人員對(duì)記者說道。
海綿城市/亮點(diǎn)
市民對(duì)于遂寧海綿城市建設(shè)的感受，更多是直觀而具體的，如路平了、材質(zhì)顏色變了、下雨不用淌水了。而這些直觀感受的背后，卻是遂寧在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)上的不斷突破與創(chuàng)新。那么，在過去與當(dāng)前的海綿城市建設(shè)中，遂寧都有哪些可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)？
因地制宜 “微技術(shù)”助力解決“大問題”
“微創(chuàng)”小改造
解決大問題
“遂寧海綿城市建設(shè)充分結(jié)合本地水文、地質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件、社會(huì)影響等實(shí)際，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，通過現(xiàn)場(chǎng)打樣、模擬試驗(yàn)、多方案比對(duì)，用‘小’‘巧’辦法解決大問題。”對(duì)此，市住建局城市建設(shè)科科長(zhǎng)唐靜說到。
以市城區(qū)既有道路海綿化改造為例，通過對(duì)雨水口、道沿石進(jìn)行“微創(chuàng)”改造，將路面雨水徑流導(dǎo)入綠化隔離帶、人行道、綠地廣場(chǎng)及其他開敞空間進(jìn)行消納，超標(biāo)部分再通過既有管道溢流外排，辯證處理滲排關(guān)系。此舉既能達(dá)到徑流控制要求，又能避免大拆大建，節(jié)約工程造價(jià)約70%，得到了廣泛認(rèn)可。該項(xiàng)雨水口“微創(chuàng)”改造技術(shù)已獲得國(guó)家發(fā)明創(chuàng)造專利并在該市全面推廣運(yùn)用。
采用透水技術(shù)
實(shí)現(xiàn)下雨不積水
“在當(dāng)前進(jìn)行的鹽關(guān)街片區(qū)改造中，則積極探索應(yīng)用市政道路路面整體透水、道路邊帶透水等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路面小雨不積水，小區(qū)大雨不內(nèi)澇。”作為，我市海綿城市建設(shè)的“總顧問”，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院李文杰博士詳細(xì)介紹了這一系列創(chuàng)新技術(shù)的基本原理和核心價(jià)值。
透水機(jī)動(dòng)車道技術(shù)。“城市道路如同網(wǎng)絡(luò)遍布全市，建設(shè)透水道路是海綿城市建設(shè)的重要做法之一。”李文杰介紹，建設(shè)透水道路就是改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，可增強(qiáng)道路對(duì)雨水的消納功能。“但如果雨水直接下滲，勢(shì)必會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車道路基產(chǎn)生不良影響，因此，目前透水道路一般建在小區(qū)或非機(jī)動(dòng)車道上。”據(jù)介紹，我市在鹽關(guān)街片區(qū)改造時(shí)就摸索了道路透水方案，解決了雨水下滲和路基保護(hù)的問題。該技術(shù)主要是在機(jī)動(dòng)車道上透水混凝土下面鋪設(shè)連砂石，人行道下建設(shè)碎石下滲帶，使機(jī)動(dòng)車道上透水混凝土與人行道下碎石下滲帶通過多孔磚連接。最終實(shí)現(xiàn)下雨不積水的目的，又可以滿足重型車輛通行要求。
機(jī)動(dòng)車道透水邊帶技術(shù)。據(jù)了解，在恢復(fù)通車的遂寧嘉禾?hào)|路就采用了這一新技術(shù)。該技術(shù)的主要做法是，在機(jī)動(dòng)車道與人行道相接處設(shè)置一條1米寬的透水混凝土邊帶，并在邊帶外側(cè)設(shè)置導(dǎo)水槽，人行道下建設(shè)碎石下滲帶，并通過開孔路沿石連接。“這樣一來，機(jī)動(dòng)車道雨水通過地面坡度排至透水邊帶，除了下雨不積水，還能降低建設(shè)對(duì)行車帶來的影響。”
此外，我市海綿城市改造，還實(shí)現(xiàn)了“連片效應(yīng)”。這一效應(yīng)以排水分區(qū)為單元，綜合考慮單元內(nèi)各地塊徑流現(xiàn)狀及環(huán)境條件，區(qū)別實(shí)施徑流控制措施，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)排水分區(qū)徑流控制總目標(biāo)。以河?xùn)|體育中心為例，該區(qū)域總用地面積17.7萬平方米，根據(jù)豎向、下墊面、排水管網(wǎng)走向、綠地空間，在徑流路徑上因地制宜設(shè)置透水鋪裝、蓄水模塊、滲排渠、植草溝等海綿設(shè)施，超額實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域控制指標(biāo)。
海綿城市/行動(dòng)
海綿城市建設(shè)進(jìn)入收官之年，我市今年將對(duì)哪些地方進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造？如何保質(zhì)保量地如期完成目標(biāo)？這成為社會(huì)各界關(guān)注的問題。
結(jié)合“城市雙修” 全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)
全域范圍拉開建設(shè)
重點(diǎn)區(qū)域加速推進(jìn)
“進(jìn)入收官之年，遂寧已在全域范圍拉開了海綿城市建設(shè)的進(jìn)程。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)王明華表示。
“我們?cè)缇团沃咽袌?chǎng)內(nèi)外改造完成，以后做生意不怕積水內(nèi)澇。”在經(jīng)開區(qū)川中大市場(chǎng)內(nèi)，已在此擺攤多年的商販王順友高興地說到。據(jù)了解，今年1月啟動(dòng)的川中大市場(chǎng)二期項(xiàng)目已經(jīng)收尾，去年該項(xiàng)目一期工程完成內(nèi)澇改造，使原本飽受內(nèi)澇困擾的川中大市場(chǎng)在2016年汛期中經(jīng)過“初考”，抗?jié)承Ч@著，今年進(jìn)一步實(shí)施了雨污分流、海綿處理。目前，在經(jīng)開區(qū)，該區(qū)域PPP項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，濱江雅居、博源新城等33個(gè)子項(xiàng)目已完工，康年酒店等3個(gè)子項(xiàng)目已開工建設(shè)。
“在河?xùn)|新區(qū)，覆蓋全域范圍的主要道路和居民小區(qū)均根據(jù)規(guī)劃拉開了海綿城市建設(shè)。”河?xùn)|新區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)李建寧向記者介紹，目前，河?xùn)|3個(gè)PPP項(xiàng)目包已完成項(xiàng)目招標(biāo)并組建SPV公司，其中，一期改造及聯(lián)盟河水系治理項(xiàng)目警官公寓、五彩繽紛路、杰靈小區(qū)等五十余個(gè)子項(xiàng)目已完成海綿改造；仁里古鎮(zhèn)項(xiàng)目老街市政已完成施工；冰糖巷已基本完成雨污管埋設(shè)；仁三路已進(jìn)場(chǎng)施工；兩縱市政管網(wǎng)改造及景觀提升工程已進(jìn)場(chǎng)施工；五彩繽紛北路景觀帶項(xiàng)目正進(jìn)行一期合家歡區(qū)域土建工程建設(shè)；河?xùn)|二期“引水入城”及東湖景觀帶PPP項(xiàng)目將于近期建設(shè)。
在船山區(qū)，席吳二洲生態(tài)濕地公園海綿改造項(xiàng)目是該區(qū)域今年的重中之重，完成改造后不僅變身彈性十足的“海綿寶寶”，還將在基礎(chǔ)設(shè)施上更加人性化。目前，已完成前期可研、立項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，景觀設(shè)計(jì)方案正在統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中。
此外，由市住建局牽頭的3個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目包已完工子項(xiàng)目11個(gè)、在建項(xiàng)目2個(gè)。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)明月河及聯(lián)盟河污染治理2個(gè)項(xiàng)目均已開始建設(shè)。
“城市雙修”+“海綿城市”
雙管齊下
“海綿城市建設(shè)每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，都基于詳實(shí)的勘察調(diào)研數(shù)據(jù)，以此保障項(xiàng)目改造后的實(shí)效，作為一項(xiàng)重大的民生工程，海綿城市建設(shè)不僅要過三部委的考核驗(yàn)收關(guān)，還要過老百姓的口碑關(guān)。”對(duì)此，王明華表示，進(jìn)入收官之年，遂寧將進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，提高工作效率，倒排工期，順排工序，確保按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。
首先在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量上，將切實(shí)履職，高水平、高質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，嚴(yán)格材料供應(yīng)，嚴(yán)格工藝工序，嚴(yán)格安全文明施工，確保個(gè)個(gè)是樣板，項(xiàng)項(xiàng)是精品，經(jīng)得起數(shù)據(jù)、時(shí)間及廣大群眾的檢驗(yàn)。
及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施模式、項(xiàng)目管理、綜合改造等方面全面梳理，精心提煉，形成系統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)變示范的目標(biāo)。
此外，今年遂寧還將結(jié)合“城市雙修”全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，投入30多億元分年度、分片區(qū)完成老舊小區(qū)立體式綜合改造，完成老城區(qū)雨污分流、排水防澇、污水處理綜合規(guī)劃編制，通過PPP模式對(duì)老城區(qū)雨污系統(tǒng)進(jìn)行全面整治和改造。 （全媒體記者 劉佳佳）
評(píng)論
人人參與
建好海綿城市
古人往往是擇水而居，因水興城，倚水而生。一個(gè)城市的人口、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展，都與水資源的承載力相關(guān)。
近年來，國(guó)家提出了“以水定城”的戰(zhàn)略，這對(duì)推動(dòng)城市文明的發(fā)展，特別是推動(dòng)海綿城市的建設(shè)大有裨益。而在遂寧的城市建設(shè)中，早在幾年前就提出了打造“西部水都”的宏偉目標(biāo)，這與如今海綿城市建設(shè)相得益彰。
根據(jù)海綿城市三年實(shí)施規(guī)劃，遂寧要在三年內(nèi)進(jìn)行25.8平方公里的海綿城市改造，涉及建筑小區(qū)、市政道路、公園濕地、排水設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、供水保障、能力建設(shè)7個(gè)大類346個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。其任務(wù)之重、情況之復(fù)雜、技術(shù)難度之高，可想而知。但在此情況下，遂寧仍舊克服了重重困難，點(diǎn)面結(jié)合，有序推進(jìn)，積極探索了海綿城市建設(shè)的路徑、方法、技術(shù)、產(chǎn)品，特別注重規(guī)劃和創(chuàng)新機(jī)制，從效果上來看，遂寧市城區(qū)經(jīng)過改造的區(qū)域經(jīng)受住了多次暴雨的考驗(yàn)，為海綿城市品牌爭(zhēng)了光，不僅有力證明了海綿城市改造對(duì)城市防澇功不可沒，更形成了可供復(fù)制的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)專家、中國(guó)城市建設(shè)研究院副院長(zhǎng)王磐巖曾表示，遂寧海綿城市建設(shè)留給她最深刻的印象，是“重視指標(biāo)，卻不唯指標(biāo)是從”，尤其注重項(xiàng)目的前期調(diào)研、分析，在科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分融合當(dāng)?shù)靥厣途用駥?shí)際需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正做到了海綿城市建設(shè)提倡的“道法自然”。
遂寧海綿城市建設(shè)如火如荼推進(jìn)之時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)到，海綿城市的建設(shè)光有政府的決心還不行，必須得到全社會(huì)的支持。除了鼓勵(lì)社會(huì)資本的積極參與，普通市民可以做的事情也不少，如路邊小餐館，不隨意向下水道傾倒泔水，可減少對(duì)地下、河流的水體污染；再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就會(huì)被堵塞，不亂扔垃圾一個(gè)看似細(xì)小的行為也是對(duì)海綿城市建設(shè)的支持。
良好的水環(huán)境，不是僅僅靠城市建設(shè)與改進(jìn)就能實(shí)現(xiàn)的，這與每個(gè)人的行為息息相關(guān)，積極參與到海綿城市的建設(shè)中來，也是每一位市民義不容辭的責(zé)任。
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