2月9日召開的杭州市政協(xié)十屆三次會議上，千島湖配水工程成為委員關(guān)注的熱點，不少委員提議建立千島湖生態(tài)補償和保護投入機制，他們表示千島湖水資源主要受益方是杭州地區(qū)，但淳安縣在杭州市級層面得到的生態(tài)補償并不多。該市政協(xié)委員丁永君建議要完善生態(tài)補償收費和資金籌措制度，“對使用千島湖引水工程的企事業(yè)單位和居民收取一定的生態(tài)補償費用，適度提高排污收費標準”。
工程尚未正式立項
杭州市“第二水源千島湖配水工程”初步確定的方案中，該工程主要采用隧洞取水，設(shè)計引水流量39立方米/秒，計劃引水年徑流量為9.78億立方米，規(guī)劃輸水線路約111公里，預計總投資97億元。工程完成后，其供水范圍將覆蓋杭州主城區(qū)、余杭城區(qū)、富陽市、桐廬縣和建德市等工程沿線相關(guān)地區(qū)，成為杭州市區(qū)的飲用水主水源。杭州市政府相關(guān)人士在去年底自來水“異味”事件中表示，該工程將有助于杭州構(gòu)建市區(qū)水源安全體系，應對突發(fā)性水污染事件，確保居民喝上放心水，并且力爭工程在今年開工，3年完成60%的主體投資。
杭州從千島湖引水的設(shè)想早已有之，且該項目前期研究已歷經(jīng)數(shù)年，但多次被擱置。今年1月中旬，有媒體報道“杭州林水局拒公開千島湖配水主體工程征求意見稿”，讓本就爭議不斷、懸而未決的千島湖引水工程更加撲朔迷離。
“該工程目前尚未正式立項。”杭州市千島湖引水工程前期工作辦公室綜合部周部長向早報記者表示，千島湖配水工程的規(guī)劃設(shè)計、方案論證、環(huán)境評估等前期工作目前還在進行。該負責人明確表示，項目建議書編制還沒有全部完成，“具體立項的時間還沒有確定”。
對于一直備受關(guān)注的對上下游利益與因引水造成經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)、生活的損失，杭州市千島湖引水工程前期工作辦公室相關(guān)負責人表示，項目建議書編制完成后，將針對環(huán)境影響評價與社會穩(wěn)定風險評估舉辦座談會，公開向社會征求意見。
對新安江水質(zhì)有負面影響
“千島湖引水工程涉及生態(tài)、經(jīng)濟、社會等一系列問題，是一個極其復雜的系統(tǒng)工程。從論證中的初步方案來看，千島湖引水工程確實會在一定程度上減少新安江及下游淡水徑流量，對新安江及下游的生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)容量產(chǎn)生一定的負面影響，流域內(nèi)的水環(huán)境凈化能力會有所降低，下游兩岸的群眾會擔憂該工程對其生活、生產(chǎn)帶來不良影響。”丁永君認為推進該項目的順利實施，不僅需要在前期進行全面規(guī)劃和科學論證，合理控制建設(shè)規(guī)模，更需要建立合理的補償機制。
他建議，首先要建立健全生態(tài)補償政府財政及稅收制度。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，改進轉(zhuǎn)移支付辦法，突出對生態(tài)保護區(qū)、產(chǎn)業(yè)限制區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。參照浙江省與安徽省的水質(zhì)生態(tài)補償方法，設(shè)立對重點生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式，申請省以下財政轉(zhuǎn)移支付資金，探索設(shè)立“錢塘江生態(tài)補償與生態(tài)建設(shè)基金”。向上要求在省級層面調(diào)整和完善現(xiàn)行水資源稅費機制，解決日益突出的缺水問題，強化生態(tài)補償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)作用。同時，完善生態(tài)補償收費。除對受益人收取生態(tài)補償費用，適度提高排污收費標準外，實行收支兩條線管理，征收的生態(tài)補償費專款專項用于新安江流域的生態(tài)恢復和補償。
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