無定河邊的綠色衛(wèi)士
無定河飽經(jīng)了歷史的滄桑巨變,秦漢時期的無定河曾是森林茂密、水草豐盛、山清水秀、農(nóng)牧繁榮、鳥語花香的景象。后經(jīng)戰(zhàn)亂，屯軍開墾，亂砍亂伐，導(dǎo)致土地嚴(yán)重沙化，往日的清流變成滾滾的濁流，泥沙淤積。隨著流域內(nèi)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅速發(fā)展，水質(zhì)受到不同程度的污染。2008年以來，榆林市加大了無定河流域水污染治理力度，污染治理初見成效。這條生命之河重現(xiàn)了當(dāng)年的青山綠水、風(fēng)景如畫的美好景色。
敲響警鐘治理刻不容緩
無定河屬內(nèi)陸季節(jié)性河流，是榆林這個水資源匱乏地區(qū)重要的水源，是黃河的一大支流，發(fā)源于三邊高原西南的白于山脈，流經(jīng)榆林地區(qū)的定邊、靖邊、橫山、米脂、綏德、清澗6個縣，全長491公里，流域面積達(dá)30260平方公里。上世紀(jì)隨著榆林能源開發(fā)工業(yè)廢水和生活污水不斷排入無定河水體,一度無定河流域污染排放強(qiáng)度居高不下。
河流的生態(tài)功能不斷退化，流域內(nèi)廣大群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，流域的可持續(xù)發(fā)展受到制約。黨中央、國務(wù)院和陜西省委、省政府高度重視無定河流域污染治理。2007年后，中央領(lǐng)導(dǎo)和國家環(huán)保部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來榆林市檢查
指導(dǎo)無定河流域的污染治理。中華環(huán)保世紀(jì)行的記者團(tuán)也曾對無定河流域的污染治理進(jìn)行過報(bào)道。面對無定河嚴(yán)重的污染狀況，榆林市委書記李金柱、市長胡志強(qiáng)在多次強(qiáng)調(diào)要出狠招，下硬茬治理無定河流域的污染和生態(tài)保護(hù)。從2006年開始榆林市還建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核機(jī)制，制定出臺了《榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》、《榆林市“十一五”節(jié)能降耗污染減排規(guī)劃》、《推進(jìn)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核辦法》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了無定河流域的治理工作。城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理、對污染企業(yè)的關(guān)停及環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè),對無定河流域治理起到了很大的推動作用。
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強(qiáng)化執(zhí)法 重拳出擊推進(jìn)無定河流域治理
近年來，在榆林市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，無定河流域污染治理工作全方位展開，沿?zé)o定河的各級政府和有關(guān)部門不斷探索治理的新方案、新措施。多管齊下，多措并舉，強(qiáng)化執(zhí)法，重拳出擊，全力推進(jìn)了無定河流域的綜合治理。關(guān)小上大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式。在無定河流域（以下含無定河支流榆溪河、榆陽河、蘆河、大理河等支流流域），石油、天然氣、化工、煤炭、焦化等重污染產(chǎn)業(yè)集中，解決無定河流域的污染必須從源頭上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。榆林市委、市政府堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目審批，一手抓高污染行業(yè)的治理。今年,全市通過提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展，拒批、緩批、退回一些“兩高一資”項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目15個，投資數(shù)額10.2億元，并能積極推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，在水利、交通、化工、電力、礦產(chǎn)資源等行業(yè)開展環(huán)境工程監(jiān)理，通過環(huán)境監(jiān)理，使建設(shè)項(xiàng)目“三同時”得到落實(shí)。在過去取締土煉油、土煉焦、石油行業(yè)“三權(quán)”回收和搬遷榆林造紙廠等污染企業(yè)的基礎(chǔ)上，2008年以來,以關(guān)閉小蘭炭、小火電等落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，實(shí)行結(jié)構(gòu)減排，按照關(guān)小上大、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面完成60萬噸以下小蘭炭企業(yè)和年產(chǎn)30萬噸煤礦的關(guān)閉工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對無定河流域內(nèi)的石油天然氣開發(fā)企業(yè)的污染治理力度，加快聯(lián)合站、回注站以及管輸?shù)拳h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變原油就地加溫脫水等污染問題。同時，加強(qiáng)對已關(guān)閉落后產(chǎn)能的監(jiān)督檢查力度，加大檢查頻次，防止污染反彈，鞏固治理成果。
重拳出擊污染企業(yè)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
2009年3月5日，榆林氮肥廠造氣廢水循環(huán)池廢水夾雜大量煤塵排入榆溪河，造成榆溪河、無定河污染。事故發(fā)生后，榆林市委、市政府和榆林市環(huán)保局采取果斷措施，迅速切斷污染源使污染得到有效控制。并關(guān)閉了榆林氮肥廠和府谷氮肥廠，對涉嫌重大環(huán)境污染事故罪的榆林氮肥廠2名工人被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的榆林氮肥廠廠長責(zé)令其辭職。
2009年5月，榆林當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布了一則“重磅”消息,榆林當(dāng)?shù)匾患引堫^企業(yè)，因超標(biāo)排放工業(yè)廢水，被榆林市環(huán)保局處以重罰，罰款金額近百萬。正是由于榆林在治理的同時,各級環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法,不間斷反復(fù)檢查，有效控制了超標(biāo)排放和偷排行為。榆林市環(huán)保局、榆林市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)還組織駐榆11家新聞單位開展“迎國慶榆鷹行動塞上環(huán)保風(fēng)采行”活動。重點(diǎn)對無定河流域的污染治理進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
此外市環(huán)保局還與榆林市監(jiān)察局、紀(jì)檢部門聯(lián)手行動，堅(jiān)持既查事，又查人,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)直接查處企業(yè)管理人員的失職、瀆職行為，效果十分明顯。
全力推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。在無定河流域，榆林市加強(qiáng)了對榆林城區(qū)污水處理廠、榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閻莊子污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，提高運(yùn)行率。確保穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放。先后建成投運(yùn)了榆林市醫(yī)療廢物處置中心，實(shí)施醫(yī)療廢物集中處置綜合率達(dá)90％以上。有效地促進(jìn)了無定河流域的污染防治。
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積極開展生態(tài)治理工程建設(shè)。2009年以來。榆林市投入大量的資金對沿榆林城區(qū)的榆溪河、榆陽河、靖邊縣城的蘆河河道進(jìn)行綜合整治，治理工作將生態(tài)建設(shè)、污染治理與環(huán)境美化有機(jī)結(jié)合起來。不但有效地促進(jìn)了無定河流域水質(zhì)的改善，而且改善了城市的人居環(huán)境，提升了城市的品位，為城市增添了一道亮麗的風(fēng)景線，更增加了城市的靈氣。聞名全國的治沙英雄牛玉琴、石光銀帶領(lǐng)群眾治沙造林，在茫茫的黃沙中開辟令人矚目的綠洲。為無定河流域的生態(tài)建設(shè)寫下了更加輝煌的一頁。
建設(shè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)提高監(jiān)控能力實(shí)施在線監(jiān)控是污染治理的重要手段。
近兩年來，榆林市建成投運(yùn)了無定河河流出境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，安裝廢水、煙氣污染在線監(jiān)控設(shè)施，并與省、市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，環(huán)境監(jiān)管逐步走上了自動化、信息化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。無定河流域部分國控、省控及部分市控重點(diǎn)企業(yè)安裝了污水排放自動在線監(jiān)控裝置，并與省、市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)控中心平臺完成網(wǎng)絡(luò)對接。水質(zhì)自動監(jiān)測站、排污單位污染源在線監(jiān)控裝置及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺三位一體的無定河污染網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系已經(jīng)逐步形成。
無定河生態(tài)建設(shè)風(fēng)景獨(dú)好
在“休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，在標(biāo)本兼治多項(xiàng)措施共同推動下，無定河流域水污染治理收到了明顯的成效。
2009年12月16日,省政府正式批復(fù)無定河濕地為省級自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要對象的自然保護(hù)區(qū)，其建立對于保護(hù)濕地珍稀水禽、陜北黃土高原風(fēng)沙區(qū)濕地景觀及水源地具有重要作用。無定河濕地省級自然保護(hù)區(qū)位于橫山縣北部的無定河流域。西起榆靖高速公路無定河大橋以東1公里處，東至橫山縣黨岔鎮(zhèn)馬坊村，長60公里，南北分別沿?zé)o定河河畔以上及其支流向外沿500米到1000米。涉及橫山縣的黨岔、白界、響水、波羅、雷龍彎、橫山6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及白界、雷龍灣、十二磕3個國有林場、石馬坬農(nóng)場及榆陽區(qū)部分地域，區(qū)域總面積11480公頃，主要生態(tài)環(huán)境類型林地7890公頃，水域1349公頃，沼澤地745公頃，草地563公頃，其他用地5348公頃。現(xiàn)分布的浮游生物、底棲動物、環(huán)節(jié)動物、魚類、兩棲類、爬行類、鳥類和哺乳類群有170余種。從藻類到維管束植物有180多種。遺歐、黑鶴、白肩雕、大天鵝、白琵鷺、水獺、蒼鷺、大白鷺、草鷺、綠頭鴨等70多種鳥類在這里棲息。
這些成績的取得，凝結(jié)著榆林干部群眾多年的艱辛努力，也顯示了榆林市委、市政府、沿?zé)o定河各級政府通力合作、攜手治污的決心和信心，體現(xiàn)了榆林牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建人與自然和諧相處的思路和理念。
無定河，這條曾經(jīng)喪失生態(tài)功能的河流在各方的共同努力下，正逐步摘去“污水河”的“黑帽子”，飛鳥棲息，生態(tài)功能開始恢復(fù)。
目前秦漢時期無定河“森林茂密、水草豐盛、山青水秀、鳥語花香”的美景今天已開始重現(xiàn)。（張錦國 李生偉）
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