位于江蘇省西北部的洪澤湖，是我國五大淡水湖之一。調研發現，目前洪澤湖生態環境不斷惡化，全湖處于輕度富營養狀態,湖水中總氮濃度居高不下,氨氮和總磷污染呈加重趨勢。一旦發生水污染事故,必將對淮安、宿遷、徐州和連云港等流域居民生產生活和社會穩定造成巨大影響。
省政協委員宋如亞建議，依據國家《水污染防治法》，借鑒《淮河流域水污染防治暫行條例》、《江蘇省太湖水污染保護條例》等成熟有效的法律法規,加快制定出臺《江蘇省洪澤湖水污染防治條例》，以加強水源地的依法治理。
他認為，要建立適應洪澤湖流域環境保護特點的統一、高效、協調的監督管理體制,明確各級政府、職能部門和企業職責,切實解決“守法成本高、執法成本高、違法成本低”的問題。要實行執法責任追究制度和領導問責制，將流域內污染治理工作作為干部考核的重要內容,對于干部的任用和升遷實行環境“一票否決制”，對于因監管不力、徇私舞弊、地方保護等造成污染事故或污染屢禁不止的有關人員要依法嚴肅處理。
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