編者按：地下水利用在我省的整個水資源利用中占據(jù)十分重要的位置，約占目前全省水資源總利用量的一半。但長期的地下水過量開采也造成了嚴重的不可持續(xù)利用和生態(tài)、環(huán)境問題。針對目前我省地下水利用所面臨的主要問題和可采取的策略，最近筆者走訪了遼寧省水文水資源勘測局副局長郭東明。
問：最近我省連續(xù)發(fā)生了幾次暴雨洪水，對防汛造成很大壓力，從水資源的角度看可帶來什么影響？
答：全省第二次水資源評價結(jié)果顯示，我省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，在全國32個省市（不包括臺灣）中排名第22位。從人均水資源量來看，僅相當于全國人均的 1/3，世界人均的1/12。而且時空分布不均，豐水年水資源總量是枯水年的近5倍，東部地區(qū)單位面積的年產(chǎn)水量是西部地區(qū)的3倍左右。這樣,豐水年會形成洪澇災害，枯水年就會產(chǎn)生嚴重的干旱缺水；東部地區(qū)大量水資源直接流入大海，而西部地區(qū)水資源極其短缺。這就是我省在水資源方面的基本省情。
長期以來，為解決洪澇災害和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水的需求，我省興建了大量的水利工程，一方面調(diào)節(jié)和控制洪水，減少洪澇災害對人民生命財產(chǎn)的威脅；另一方面，通過年度調(diào)節(jié)和多年調(diào)節(jié)，把豐水期和豐水年的水調(diào)節(jié)到枯水期和枯水年來用，把豐水地區(qū)的水調(diào)到缺水地區(qū)來用。
基于我省水資源的基本情況，我們面臨著兩大挑戰(zhàn)：既要必須時時警惕暴雨洪水的襲擊，為保證人民生命財產(chǎn)不受傷害和損失而努力,又要長期面臨水資源嚴重短缺的局面，為水資源的高效和可持續(xù)利用而努力。我省自1999年的特大干旱以來，就一直處于連續(xù)的枯水期，這期間很少有大的降水過程和洪水發(fā)生，今年進入7月份之后，幾次大的降水過程形成較大的洪水。連續(xù)幾年的枯水，使人們防災減災意識淡薄，在河流行洪范圍內(nèi)修建很多違章建筑和大量過高的套堤，這些行為不僅使自己處于險境，更嚴重的是阻礙了江河行洪，威脅大堤安全，從而使兩岸居民的生命財產(chǎn)安全處于洪水的威脅之下，對防汛十分不利。反過來，近一個多月來較多的降水可以使我們的水庫多蓄些水，地下水也會得到較大的補給。但是，未來我們還會經(jīng)歷很多的枯水年，我們還會長期處于缺水的狀態(tài)之下。
總之，水資源是多年豐枯交替變化的，在枯水年我們也要時時警惕暴雨洪水的來臨，在城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟發(fā)展中為河流行洪留下合理的通道，避免基礎設施處于洪水威脅之下，從而減少洪災帶來的損失。在豐水年我們也不應放松對水資源的管理，應通過更科學的調(diào)配使這些水為未來的枯水年所利用。水資源短缺、因過量用水和污染所造成的生態(tài)、環(huán)境問題仍是我們經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所面臨的嚴重問題，需積極面對，妥善解決。
問：我省水資源的基本特點您剛才說得很清楚了，我們知道，地下水是我省水資源的重要組成部分，那么我們在地下水的利用上存在哪些問題呢？
答：我省地下水的利用量約占總用水量的一半，在整個水資源利用中具有舉足輕重的作用，但地下水的過度利用和缺少保護也造成了很多問題。改革開放以來，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，用水量快速增加。在用水需求強勁增加的壓力下，很多市、縣過多地利用了地下水資源，而且對地下水的保護意識不強，由此而引發(fā)了一系列的地下水不可持續(xù)利用問題。在城鎮(zhèn)，地下水的大規(guī)模集中開采改變了地下水原有的運移狀態(tài)，引發(fā)了五個方面的問題：在污染河流附近大量取地下水，造成污染河水對地下水和地下含水層的污染；沿海區(qū)域過量開采地下水，造成海水入侵加重；缺水地區(qū)過量開采地下水，造成河流環(huán)境流量的減少以及普遍的水量超采問題和水質(zhì)超標問題。在農(nóng)村，種植業(yè)過量施用化肥、農(nóng)藥和養(yǎng)殖業(yè)的粗放管理造成了地下水的大面積面源污染，使我省地下水的氨氮、大腸菌群等有害物質(zhì)普遍超標。這些問題對我省地下水利用和環(huán)境地質(zhì)狀況構成巨大威脅。
問：過去在與水利專家的交談中常聽到“傍河取水”和“漏斗區(qū)”這樣的名詞，這方面的問題和危害具體是怎樣的？
答：長期以來，我省很多城鎮(zhèn)采取傍河取水的方式來建設城鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)用水的地下水源地。顧名思義，傍河取水就是在距離水量充沛河流較近，其地下水與河流地表水有密切水力聯(lián)系的區(qū)域開采地下水。這種取水方式，通過大量開采地下水，使地下水位大幅下降，也就是形成大的開采漏斗區(qū)，當漏斗區(qū)地下水位明顯低于河水位時，就會激發(fā)河水對地下水的大量滲透，使大量的地表水補給到地下水含水層，從而使地下水源地獲得更多的取水，這就是通過傍河取水襲奪河水的過程。在河水未被污染且不引起其它生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的情況下，在合理的取水量范圍內(nèi)，這是一種經(jīng)濟合理的取水方式。歷史上，傍河取水對保障我省社會、經(jīng)濟發(fā)展的用水需求發(fā)揮了很大作用。但目前我省主要河流，在流經(jīng)城市后，受到了嚴重污染，如遼河干流、渾河沈陽以下河段、太子河遼陽以下河段均是劣Ⅴ類水質(zhì)。由此引發(fā)的危害是，大量被污染的河水滲入傍河取水水源區(qū)的含水層，其中不可降解和難以降解的污染物使地下含水層和取水水質(zhì)受到污染，造成嚴重的城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全問題和地下水環(huán)境狀況的破壞。更嚴重的是，在目前很多污水處理廠只對常規(guī)污染物進行有限處理的情況下，城鎮(zhèn)工業(yè)的很多污染物質(zhì)排入河流，而限于現(xiàn)狀監(jiān)測能力，很多污染物質(zhì)可能還沒有被掌握，這構成了對傍河取水地下水源和飲用水安全的潛在威脅。同時，由于工業(yè)企業(yè)及各企業(yè)生產(chǎn)情況的不斷變化，使這方面的威脅難以控制。
這種問題主要發(fā)生在我省中部傍遼河、渾河取水的沈陽漏斗區(qū)，傍太子河取水的首山漏斗區(qū)，西部錦州境內(nèi)傍大、小凌河取水區(qū)，北部鐵嶺市及法庫縣境內(nèi)部分傍遼河取水區(qū)。
問：我省海水入侵的情況怎樣，這與地下水的過量開采有很大的關系嗎？
答：沿海區(qū)域過量開采地下水，造成海（咸）水入侵并不斷加重，這在我省的沿海城鎮(zhèn)是一個普遍性問題。我省海岸線比較長，有6個市處于沿海地區(qū)，其中大連、營口、錦州、葫蘆島 4市存在較為嚴重的海水入侵問題，盤錦和丹東兩市存在咸水區(qū)。正常情況下，在海岸線附近，陸地上的地下淡水與海水處于壓力平衡狀態(tài)，海水難以侵入陸地的地下含水層。但是當陸地沿海地下水被過量開采之后，陸地地下水位降低，對海水的壓力減弱，平衡被打破，海水就會進入到陸地的地下含水層，這就是海水入侵。尤其在枯水年，天然地下水補給量大幅減少，如果再被大量抽取，就會造成海水入侵加重。由于優(yōu)越的地理位置和生活條件，沿海城鎮(zhèn)成為工業(yè)布局的重點區(qū)域和人口稠密的城市化區(qū)域，生活和生產(chǎn)用水需求量快速增加。為解決大量的用水需求而過度開采地下水，使海侵區(qū)和咸水區(qū)上端地下水補給區(qū)域的地下水被大量取用，從而造成海水入侵和咸水問題的發(fā)生和加重。
問：您剛才還提到缺水地區(qū)過量開采地下水，造成河流環(huán)境流量的大幅減少，這方面的情況又是怎樣的？
答：大家平時可能不會注意到這個問題。在雨季，降雨流入河道，形成河流；但雨季過后，河流里為什么還會有水的流動呢？這主要是由于雨季的降水不僅產(chǎn)生直接的地表徑流，還會有一部分水滲入地下并進入含水層，形成河道里的枯季徑流。如果我們過量地開采地下水，會使地下水沒有更多的水量流入河道，從而使河道的環(huán)境流量明顯減少。特別是中小河流，這類問題很容易發(fā)生。我們在遼西北和其他缺水嚴重地區(qū)經(jīng)常會看到，中小河流的枯季徑流量很少，更多的是斷流，或只流淌著企業(yè)或城鎮(zhèn)排放的廢污水，天然河道變成了排污溝，造成河流污染的加重和整個生態(tài)、環(huán)境的破壞。除了有些河流本身就是季節(jié)性河流外，地下水的過量開采是導致河流枯季環(huán)境流量明顯減少的直接原因。
#p#副標題#e# 問：您可否對地下水的普遍水量超采和普遍水質(zhì)超標問題做進一步的說明？
答：地下水超采除了造成上述各方面問題外，還造成了一個普遍性的問題，這就是使干旱時期的缺水問題更加嚴重，造成干旱的脆弱性。因為對于一個流域或水文地質(zhì)單元來說，地下水補給量是在平均情況下上下波動的，如果把開采量控制在可開采范圍內(nèi)，豐水年補給量增加，使地下水蓄變量增加，在地下水含水層的多年調(diào)解作用下，干旱的枯水年發(fā)生時就可動用這些蓄變量來滿足用水需求，使地下水在豐枯交替中處于采補平衡的狀態(tài)。但是如果地下水開采量超過可開采量，就會使地下水的蓄變量透支，地下水位持續(xù)下降，豐水年形不成較多的地下水蓄變量，干旱發(fā)生時沒有地下水可取，使干旱缺水問題加重，并引發(fā)其它環(huán)境地質(zhì)災害問題。我省干旱嚴重的遼西北地區(qū)，這類問題十分突出，在持續(xù)了十幾年干旱的情況下，遇到去年的大干旱，幾十米深的老井，都抽不上水來，老百姓的吃水都成了問題，這剛發(fā)生在去年，想必大家還都記憶猶新。
對于地下水的普遍超標問題，除由于大量襲奪污染的地表水原因外，還由于本地的點源和面源污染所造成，包括前面提到的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染。另外，我省還存在天然的地下水鐵、錳超標問題。這些問題使我省很多城鎮(zhèn)的集中飲用水水源地的水質(zhì)超標，一方面造成飲水的水質(zhì)安全問題，另一方面也使凈水廠的水處理成本加大。
問：您對我省水資源和地下水利用所面臨的問題進行了清晰的分析和介紹，那么我們該采取什么策略和措施來解決這些問題呢？
答：解決這些問題需要加強水資源配置、利用和保護三方面的綜合管理。
在配置方面，我們需要對全省地表水和地下水進行統(tǒng)一的調(diào)配。一般來說，地表水更適合在更大的流域和區(qū)域范圍進行調(diào)配，包括跨流域調(diào)水，而地下水更適合在本地使用和近距離調(diào)配。因此，我們應首先確定地下水可持續(xù)利用條件下的可開采量，按照可開采量進行地下水配置和嚴格管理。對于所有造成地下水不可持續(xù)利用和引發(fā)生態(tài)、環(huán)境破壞的超采水量，在地表水可替代的情況下，優(yōu)先使用地表水。建國以來，我省修建了大批供水工程，保障了城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的用水需求，也支撐了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，大家知道，水利工程的建設周期長，必須按規(guī)劃有步驟地建設。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，需水量越來越大，我省近幾年又規(guī)劃建設了一批地表水供水工程，如大伙房輸水工程、三灣水利樞紐、錦凌水庫、青山水庫等。這些工程的興建，為我省實現(xiàn)沿海開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北三大戰(zhàn)略提供了對水資源增量需求的保證，也為我們提供了還地下水方面欠賬的機會。從而從根本上解決地下水利用所面臨的問題，扭轉(zhuǎn)因過量開采造成的地下水生態(tài)、環(huán)境狀況惡化，并得以逐步改善和恢復。
在利用方面，我們應該對用水需求進行嚴格管理。一方面通過節(jié)水意識的增強和節(jié)水設施、工藝的普遍應用來提高用水效率；另一方面通過改善用水結(jié)構來提高用水效益，將有限的水資源用在更高效益的用水方面，從而發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益。否則，經(jīng)濟要不斷發(fā)展、人們的生活水平需要不斷提高，而水資源量卻基本上是一個氣候常數(shù)，只會因為人類活動的影響而造成水、旱災害的加重，不會因需求的增加而增加。因此，如不采取有效的水需求管理，供需失衡將是必然的結(jié)果。只有通過對水需求的管理來提高用水效率和效益，才是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本途徑。對于地下水利用而言，只有在水資源總的需求量控制在水資源可利用總量之內(nèi)，才能使全省的水資源利用量處于供需平衡的可持續(xù)狀態(tài)，由此也就保證地下水在水量上的可持續(xù)利用，否則人們還會千方百計地利用地下水，從而造成超采及所引發(fā)的一系列問題。
在保護方面，我們不能只對用水負責，而不對使用過的廢污水負責，我們必須對生活和生產(chǎn)用水所產(chǎn)生的廢污水進行嚴格的處理，以保證生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)。目前我省地表水和地下水都處于嚴重的污染之下，我們對水資源必須進行嚴格的水質(zhì)管理和生態(tài)管理，特別是在地下水方面。我們要嚴格采取誰污染、誰付費的原則，水價政策應是包括污水處理及整個環(huán)境成本在內(nèi)的全成本水價。我們需要重新審視自己整個生活和生產(chǎn)的用水過程，采取更科學的用水方式，盡力少產(chǎn)生污水，因為所有產(chǎn)生的污水都要用很大的成本來處理。要堅決取締和杜絕用水效益還不足以補償環(huán)境成本的生產(chǎn)用水。要研究合理的化肥、農(nóng)藥施用量和施用方法，科學種田，采取循環(huán)經(jīng)濟和集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對地下水及整個水資源的污染，扭轉(zhuǎn)地下水受農(nóng)業(yè)嚴重污染的狀態(tài)。
科學的利用和保護水資源需要全社會的努力，應該提高全體公民高效、公平和可持續(xù)利用水資源的意識，使之成為所有用水者的道德準則和自覺行動，改善自己的用水行為。
地下水資源具有多年調(diào)節(jié)、蒸發(fā)損失小、取水成本低、使用便捷等多方面的優(yōu)點。但地下水資源是有限而脆弱的，我們必須對其進行嚴格的保護才能實現(xiàn)可持續(xù)利用。地下水含水層的污染和各類環(huán)境地質(zhì)災害，需要幾十年，甚至幾代人的時間才能恢復，有些甚至不可逆轉(zhuǎn)。污染越嚴重，恢復的難度就越大，恢復的可能性就越小。因此，我們必須盡快采取措施，扭轉(zhuǎn)地下水資源利用所存在的各方面問題，否則我們將為此付出更大的代價。
由于地下水資源在利用上的各種優(yōu)越性和生態(tài)、環(huán)境價值，我們必須使之成為未來子孫萬代持續(xù)利用的清潔水源，我們對此負有責任，不能為了我們這一代的發(fā)展和對自然資源的揮霍、破壞行為，斷送了后人的生計和環(huán)境。我們不能使首山水源等原本優(yōu)質(zhì)的地下水源到后代手里時已污染到不可收拾的地步，使他們不再有清潔的地下水源。我們不能使沿海地區(qū)的地下水逐步被海水侵蝕，使后代人用地下水時還得進行海水淡化。我們不應該因為過度開采地下水，使遼西北等缺水地區(qū)的中小河流在枯水期長期處于干涸狀態(tài)或污水橫流，由此而喪失了河流的水資源價值和生態(tài)價值；不能使這些地區(qū)的地下水處于寅吃卯糧的狀態(tài)，使干旱災害日趨嚴重；那將會使這些地區(qū)處于惡性循環(huán)之中，將無法向后人交代。
事實上，目前地下水利用中的問題，不僅將影響后代人的用水，而且已影響到我們自身。目前我省的城鎮(zhèn)用水是以地下水為主，如前面所說，由于地下水的污染，很多城鎮(zhèn)地下水源的水質(zhì)超標，使人們飲用水的水質(zhì)安全受到威脅。凈水廠所要處理有害物質(zhì)的增加，使我們付出了更大的用水成本。
因此，解決地下水的不可持續(xù)利用問題是十分迫切的事情，需盡快加以解決。
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