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東莞污水處理已投逾百億 代表呼吁曬賬
發布日期:2013/12/12 12:22:49

   污水處理已投逾百億,而2012年污水費總額達10 .18億元。“大部分東莞市市民對(污水處理費)提價沒有異議,但是對公開很看重”,人大代表葉有廣說,“我建議加強專款專用的管理跟公開的問題,比如水務部門對這塊錢收了多少,怎么用的,多少用于日常維護,還剩下多少投資到基礎設施建設,主要是指管網跟污水處理廠建設,同一時期財政另外又配套了多少”,在11日上午的聽證會上,20余名代表對信息公開和相關部門“曬賬本”呼聲頗高。

 
 
  全市污水處理負荷率105%將建東城東部污水處理廠
 
 
  污水處理已投逾百億,還在繼續投入,但多位聽證會代表反映兒時的碧水藍天、游泳洗菜已不復在,十幾年來污水處理效果并不明顯。南都記者了解到,目前全市截污主干管網規劃投資規模約74億元,管網總長為860多公里。有市民指,如果將兩者相除來計算管網造價的話,那么每公里造價高達860萬元左右。為何截污管網造價如此昂貴?清華大學環保專家張錫輝解釋說,截污主干管網埋在地下,多在丘陵地帶鋪設,那里地基比較軟,地下水位比較高,建筑施工難度很大,所以造價昂貴。市物價局價格管理科科長黃鶴權還表示,“因為工程不是鋪一條管道那么簡單,還涉及到規劃、拆遷等方方面面。”
 
 
  此外,目前全市污水處理廠運行負荷率為105%,未來有無新建污水處理廠的計劃?市水務局表示,未來將新建東城東部污水處理廠,污水日處理量為5萬噸,石碣污水處理廠二期也將擴建完成,日處理量為10萬噸。
 
 
  水務局:去年污水處理費征收總額10 .18億元
 
 
  市水務局透露,去年全市污水處理費征收總額為10.18億元。其中由市水務局主管的污水費列支項目有3項,包括BOT運營服務費共支付7.18億元;管網養護費用約600萬元;管網清淤費用約1130萬元。市水務局表示,污泥處理等其他由污水費列支的費用以財政部門的數據為準。
 
 
  對于截污主干管網每公里造價約860萬元的猜測,市水務局表示,全市主干管網建設的造價與選用的管材、鋪設工藝、地質條件、埋設深度等因素有關,不同施工條件下管網的建設造價差異較大,“因此平均每公里的鋪設造價不具備可比性。”
 
 
  市水務局還透露,目前已建成860公里的管網合同總金額約為47億元。接下來將逐步推進次支管網的建設,并加大對已建成管網的綜合改造工作。但該局也表示“在污水處理的整治環節最大的難度是推進次支管網建設,因為施工條件較復雜,大部分建設面都在城鎮人口密集區域,推進的難度較大,需按照總體城市建設規劃逐步推進”,據悉,接下來的建設重點是提高現有管網的收集效率,擴大已建成管道的收集范圍,逐步提高收集率。
 
 
  焦點1 成本監審為何無第三方介入核算?
 
 
  南都記者:這次的成本監審為什么和上次的天然氣價格有點不一樣,沒有企業提供的成本數據,也沒有第三方會計師事務所的核算,以及物價局的核減部分?
 
 
  市物價局成本監測科黃永全:這一次是因為,所有的標準都已經有了國家或者市里的具體文件來規定,所以我們直接用文件里規定的現成的數值來計算。比如第一個污水處理企業,這個B O T的價格,06年的時候通過國際招標的形式已經定下來。第二個就是有個計算公式。怎么樣算出這個呢,也是由市政府兩個文件批復,這個標準多少,我們就按多少來算。而且我們取值是萬分之五,算是比較低的,如果取萬分之十就加一倍了。按照這個文件來規定,所有的污水處理廠所有的污泥都去到東莞一個指定的企業去處理,所以這部分的費用是要算的費用。第三部分就是,我們市區污水處理的管網維護,我們按照政府核算的依據,企業成本是多少,就按照社會平均成本來核算。
 
 
  2 階梯污水費暫無可能
 
 
  南都記者:有些代表提出的要加大對特種行業的收費標準你怎么看?
 
 
  市物價局價格管理科黃鶴權:我們還可以再聽一些意見,各方面意見都有。但是這個加大比例,目前來說1:1 .3:1 .5是相對合理的,現在跟原來的來比上升比較大,這是要有一個逐步的調整過程。另外,特種行業范圍還比較廣,納入的行業還比較多,所以對這些行業的影響還比較大,所以目前維持這個標準還是相對合理的。
 
 
  南都記者:以后會細分特種行業么?比如污染小的就收費低一些?
 
 
  市物價局價格管理科黃鶴權:看這個操作的情況,如果細分,要按什么原則來細分,細分后行政管理成本怎么用,要對用戶進行一些界定才能去收,這些都要討論。
 
 
  南都記者:比如生活類的污水污染會不會比較小?
 
 
  市物價局價格管理科黃鶴權:這個從目前的排污污染物來說,如果說工業污水都是達標排放的,出來的污染物的排放可能還沒有這些餐飲和生活污水的這部分高。
 
 
  南都記者:此次為什么沒有引入階梯污水價?
 
 
  市物價局價格管理科黃鶴權:因為我們在推行階梯水價的過程中,發現政府在抄表到戶的基礎工作做得不是很好,因為要推行階梯污水價,必須要每一個用戶都有一個計量的表,像一些城中村、農村還有一些小區目前是抄總表的,很難去實施。我們是推行了一段時間,但是這個基礎工作受這個影響,實施范圍還不是很大。另外還有個問題我們原來設計的階梯水價的抄表方法,例如它考慮到人的問題,你怎么確定人數問題。現在在技術上面還有一些要解決的問題。如果說下一步條件成熟了,就把污水一起算了。
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