江蘇省物價局、省財政廳和省環保廳日前聯合發文決定，將江蘇省太湖流域污水排污費征收標準由每污染當量0.9元提高到1.4元，相當于排污費額度提高了50%。那么，太湖流域的排污企業對提高后的污水排污費標準究竟是什么態度呢？近日，江蘇省有關部門深入到沿太湖的無錫市46家化工企業進行專題調查研究，其中92%的排污企業表示，盡管此次大幅調整了排污費，但仍在可承受的范圍之內，影響基本不大，僅8%的企業反映此次排污費征收標準的提高在短期內會給企業帶來相當大的壓力。
“兩步走”提高排污費
江蘇省太湖流域經濟發達，排污總量較大。據悉，江蘇省太湖流域原來按照2003年國家4部委關于《排污費征收標準管理辦法》，執行每污染當量0.7元的排污費征收標準，但是已不能適應當前污染減排的需要。幾年前，江蘇省確定了進一步發揮經濟杠桿威力，撬動污染減排和產業調整的政策。按照“排污費要逐步提高到高于污染治理成本”的思路，江蘇省在全國率先推出了提高排污費征收“兩步走”的方案。第一步，從2007年7月1日開始實施了新的排污費征收標準，把太湖流域污水排污費征收標準提高到了每污染當量0.9元。3年來的實踐證明，污水排污費征收標準的提高有力促進了排污企業達標排放的提標升級工作，也推動了減排工程建設的不斷加快，確保了太湖流域各地出色完成年度減排目標。
面對“十二五”污染減排空間逐步縮小的嚴峻形勢，江蘇省決定啟動提高排污費征收的第二步方案，把太湖流域污水排污費征收標準由每污染當量0.9元提高至1.4元。
據江蘇省環保廳主抓排污收費的工作人員介紹，提高污水排污費征收第二步方案，調高的幅度較大，超過了50%以上，這對于推動企業主動促減排、調結構等將會發揮更加明顯的作用。工作人員解釋說，所謂調高污水排污費的“污染當量”，是指污水中主要污染物的總稱，它包括污水中的COD、BOD、總磷、氨氮、懸浮物等指標。
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高標準推動加大治污
面對污水排污費征收標準的提高，雖然小部分企業倍感壓力，但是受調查的企業無一例外地認為，新的污水排污費征收標準會促進企業進一步加大治污、減排力度，增強環境保護和清潔生產的自覺性。
江陰暨陽醫藥化工有限公司是認為影響不大的企業之一。經測算，自污水排污費征收標準由每當量0.9元提高到1.4元后，公司全年排污成本增加了50%～60%。但是據了解，這個公司近年投入數百萬元新建污水處理設施第二期工程。面對提高的污水排污費，公司表示下一步將通過加強技術創新，減少能耗和污水排放量，減少危險性廢棄物數量，達到節能減排目標。
標準提高后，江陰華西化工碼頭有限公司已投入70萬元升級改造污水處理設施，污水化學需氧量低于100mg/ml，比改造前下降3倍。江蘇申新染料化工股份有限公司也將增加治污、減排資金，確保達到排污指標。
另一方面，無錫格林艾普化工股份有限公司是感到有壓力的企業之一。面對提高的污水排污費，這家公司結合全市工業布局調整要求，整體遷至鎮江化工園區。各搬遷項目均采用國際、國內較為先進的工藝與裝備，運用產能高、排污少的清潔生產工藝，搬遷后公司將實行低耗高效、清潔低碳、多品種生產經營模式，環保裝置與生產裝置同時設計、同時施工，廢水進行處理回用，少部分進入園區污水處理站。其中，一期搬遷項目已投入運行。
在受調查的46家化工企業中，除了加大治污力度、加快技改升級，還有一些企業積極開展清潔生產。江蘇傲倫達科技事業股份有限公司表示，下個階段將進一步改善污水處理裝置，加強“三廢”和熱能利用，建設污水收集冷卻池和接收槽，實施中水循環回用，并對廠區綠化和地面硬化實施雨污分離等舉措，對污水催化、生化、氧化和物化進行預處理，降低化學需氧量排放量。江陰新和橋化工有限公司也因此購置了中水回用設備，對污水出水進行處理，減少排放量。
在調查走訪的過程中，沿太湖的46家企業對污水排污費征收的提高提出了一些建議。由于環保治污工程一次性投入大、取得收益等待時間長、處置維護費用高，所以企業對資源綜合利用、環保治污減排方面的稅收優惠政策和相關鼓勵措施十分關注。這些企業希望在資源綜合利用、稅收優惠政策以及《企業所得稅法》規定“環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實現稅額抵免”的基礎上，加強政策引導和政府激勵，建立排污專項治理基金，獎勵環保治污、節能減排貢獻突出企業，同時加大環保設備投入，幫助企業解決污染問題。
為排污權交易打下基礎
此次提高污水排污費也為排污權交易市場的開放奠定了扎實基礎。在現行環境法律制度下，排污者治理污水責任的具體表現之一就是繳納排污費，排污費的實質就是無形的環境價值被限量化、有形化的具體表現形式。要驅使排污者進入治污市場，必須使排污費高于污染邊際處理成本、高于污水處理費；如果排污費遠遠低于污染處理成本，排污者根本沒有動力進入治污市場。另外，提高排污費的征收標準、積累更多的治污專項資金，可以用于有償資助污水處理廠的建設及技術改進，保證治污者在治污市場上站穩腳跟。
依據污染邊際處理成本，提高排污費的征收標準可使排污者不得不進入治污市場。治污者能夠盈利，并且形成合理的污水處理價格來調整兩者關系，治污市場才能真正形成。
其實，征收排污費不僅對治污者有刺激作用，對排污者也有同樣的作用。因為排污費已內化入污水處理價格中，通過排污費——污水處理價格的互動作用，排污者為了少支付污水處理費會主動引入清潔生產技術，減少污水排放量。
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