看點
備受關(guān)注的水價調(diào)整正在進一步深入，也在引發(fā)人們的持續(xù)關(guān)注。2月29日，廣州舉行水價調(diào)整聽證會。雖然兩種方案都沒有得到壓倒性的支持率，但“基本同意水價上漲”這一方向上，來自各行各業(yè)的24名聽證會代表卻達成了統(tǒng)一。另一方面，武漢、海口、桂林等一些城市也在研究水價調(diào)整聽證方案。與此同時，國家發(fā)改委也在制定相關(guān)的水價改革全國性指導(dǎo)意見，近20個省市相繼啟動水價調(diào)整政策程序。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，一場全國性的水價調(diào)整大幕即將開啟。
調(diào)整水價引發(fā)關(guān)注
從去年年底開始，幾乎所有的中國城市都陸續(xù)加入了自來水漲價的大合唱。尤其最近兩個月以來，水價上漲幾乎成了熱議詞匯。
今年1月，廣州市突然公布了自來水成本，就在人們摸不著頭腦時，兩套旨在漲價的水價聽證方案突然在2月面世。就在“兩會”前夕，廣州市物價局舉行水價調(diào)整方案聽證會。聽證會上提供給代表們討論的兩套方案都是“漲價方案”，兩套方案亦都遵循推進階梯水價的原則，將居民生活用水的水價分為三級，級差為1∶1.5∶2。
據(jù)報道，其中方案一的居民生活用水基礎(chǔ)水價由現(xiàn)在的每立方米1.32元上調(diào)至2.02元，方案二的上調(diào)幅度較小，調(diào)至每立方米1.92元。兩套方案不同的地方在于每噸上漲0.7元還是0.6元。
經(jīng)過3.5個小時討論，廣州市物價局提供的兩套水價調(diào)整聽證方案均未能獲得超過半數(shù)聽證代表支持。但值得注意的是，現(xiàn)場24名聽證代表都基本同意調(diào)整水價。
事實上，水價調(diào)整并非新話題。從市場的角度看，近年來供水成本與價格倒掛已經(jīng)成為一個大問題。廣州市物價局就表示，近5年來，水資源費標準自2009年3月起由原來0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，以及供水用電、原材料成本上漲，使自來水制水成本進一步上升。
與此同時，通過價格調(diào)整達到節(jié)約資源的目的也是包括廣東在內(nèi)不少城市對水價等資源價格的期待。對此，有聽證代表們認為，從保護和合理利用水資源費的角度考慮，征收水資源費是可以理解的，不過應(yīng)明確聯(lián)動機制具體如何操作。
隨著廣州水價調(diào)整方案聽證會結(jié)束，廣州沿用了6年的現(xiàn)行水價將迎來新一輪改革，但其連鎖反應(yīng)卻遠未停止。有評論人士認為，廣州此番水價調(diào)整成功之后，可能引發(fā)全國范圍內(nèi)的漲價潮。
水價上漲倒逼節(jié)水
其實，計劃上調(diào)水價的不只是廣州，許多城市都在醞釀或已經(jīng)進行水價的調(diào)整。
據(jù)報道，也是在上個月，湖南長沙正式開始實施新的水價政策：城區(qū)（不含望城區(qū)）新的綜合水價為2.58元/立方米，相比原來的1.88元/立方米，上漲幅度為37.2%。
湖北武漢也在醞釀水價調(diào)整。武漢市物價局此前曾對媒體表示，“上半年將出臺水價調(diào)整方案，五類用水收費將簡化為三類，2月下旬將公布水價成本。”
此外，重慶在計劃推進居民用水階梯價格制度，海口、桂林等城市也傳出將上調(diào)城市供水價格并實行階梯水價政策。
業(yè)界有一個通行的觀點，那就是“過低的價格不利于水資源的節(jié)約”。更值得注意的是，在本輪水價調(diào)整中，無論是完成調(diào)整的長沙，舉行聽證的廣州，還是正在醞釀的武漢，都處于南方豐水區(qū)域。豐水區(qū)域著眼于節(jié)水，水的資源性和珍貴性，在本輪價格調(diào)整中都得到了一定程度的體現(xiàn)。
事實上，本輪水價調(diào)整的倒逼節(jié)水作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在已經(jīng)完成調(diào)整的長沙，餐飲、洗浴、洗車等用水量大的特種行業(yè)，正想方設(shè)法采取節(jié)水措施，更有一些企業(yè)撐不住，已經(jīng)上調(diào)了服務(wù)價格。
對此，有能源專家表示，水價等資源產(chǎn)品調(diào)整，短期看是將影響百姓生活，不過從長遠看，就是對資源的一種保護。“像水價上漲，有可能倒逼洗車、洗浴等行業(yè)推廣節(jié)水設(shè)施。比如，環(huán)保節(jié)水洗車器具洗一臺車的用水量僅為傳統(tǒng)高壓洗車用水量的1/20，如果長沙全面推廣節(jié)水洗車，一年可節(jié)約用水500萬噸。”
資源價格改革啟動
廣州的此次水價調(diào)整之所以引起較高關(guān)注，不但因為其是本輪水價調(diào)整的典型范例，還預(yù)示著在今年通脹水平可能整體回落的背景下，資源品價格改革的大幕已經(jīng)拉開。
國家發(fā)改委價格副司長周望軍此前就對媒體表示，今年將推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，加大水價調(diào)整成本公開力度，簡化水價分類，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。也早有政府官員透露，今年將穩(wěn)步推進水電氣方面的價格改革。
其實，在人們關(guān)注水價調(diào)整的同時，成品油價格一直處于上漲通道，人們已經(jīng)見怪不怪。而近期，進口航空煤油又漲價了，這次每噸漲260元，國際航班的燃油附加費已經(jīng)開始調(diào)整，國內(nèi)航班的燃油附加費也有漲價趨勢。
好像紛至沓來的信息都在預(yù)示著同一個話題，那就是資源價格改革。
面對日益緊張的資源“紅線”和接踵而至的資源價格調(diào)整，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對媒體表示，發(fā)展中國家資源品價改的關(guān)鍵在于透明和公平，要形成透明的定價機制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補貼政策。
能源專家劉樹杰也認為，對價格調(diào)整必須看得長遠。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的價格過低，會導(dǎo)致對能源的需求過旺，還會導(dǎo)致供給不足。資源類產(chǎn)品價格改革漸行漸近，其間不僅僅是價格的調(diào)整，更為重要的是理順價格的形成機制，讓價格能夠真正反映出市場需求。
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