北京排水集團上周末舉辦的社會公眾開放日將主題定為“依法辦證、文明排水”。排水集團有關(guān)負(fù)責(zé)人披露，2010年本市開始執(zhí)行的《北京市排水和再生水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明確規(guī)定，從事制造、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、居民服務(wù)等的排水戶，向公共排水管網(wǎng)排放污水應(yīng)依法辦理排水許可。可時至今日，全市8萬余個排水戶中，只有4000多戶辦理了許可，即95%的用戶未獲許可，這使得排污水質(zhì)難以控制。
“一年都不想再來這兒吃飯”
在北京排水集團管網(wǎng)部有一位“爽部長”，大名劉大爽。人如其名，這位心直口快的副部長是《辦法》頒布實施的見證人。令他記憶猶新的，是2010年跟隨執(zhí)法單位去簋街夜查餐館排污。
“專用排水管線接入公共排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在連接點處預(yù)留檢查井。接入公共排水管網(wǎng)的餐飲服務(wù)排水戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔油設(shè)施，并保持設(shè)施正常運行。”《辦法》剛執(zhí)行不久，劉大爽在夜查前還“復(fù)習(xí)”著相關(guān)規(guī)定。到一家餐館的后廚隔油池一看，他和執(zhí)法人員都皺起了眉頭——由于隔油池的過濾設(shè)施都被油脂封住，從后廚流出的一股股紅油未經(jīng)處理，便直接流進(jìn)下水道。
用劉大爽的話說，當(dāng)時他感覺“像掉進(jìn)了麻辣火鍋，一年都不想再來這兒吃飯”。執(zhí)法人員隨后又檢查了幾家餐館，發(fā)現(xiàn)多數(shù)餐館并沒有意識到餐廚油脂不能倒進(jìn)下水道，一些餐館老板甚至還不知道排放污水要經(jīng)過主管部門許可。
油脂“混凝土”堵塞污水管
根據(jù)《辦法》，排水戶需要向公共排水管網(wǎng)排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法到主管部門辦理排水許可。已經(jīng)向公共排水管網(wǎng)排放污水但尚未辦理排水許可的排水戶，應(yīng)當(dāng)在《辦法》實施后6個月內(nèi)到主管部門進(jìn)行登記。
自2010年以來，本市大力推進(jìn)補辦排水許可。據(jù)統(tǒng)計，本市目前共有排水戶8萬余個，而辦證單位只有4000余個。
劉大爽介紹，除無證排水外，目前本市雨水、污水管線混接、錯接問題也比較嚴(yán)重。一些排水戶將污水排入雨水管線，造成污水通過雨水管道流入河道，對整個城市水環(huán)境造成污染。另外，水質(zhì)超標(biāo)的污水排入公共污水管網(wǎng)，對排水設(shè)施的腐蝕非常嚴(yán)重。“大量餐廚油脂堆積后，硬度能比得上混凝土，用錘子砸都砸不碎”。嚴(yán)重時，超標(biāo)排污會造成污水管堵塞。而超標(biāo)污水進(jìn)入污水處理廠，也加大了污水處理的難度。
辦許可證實現(xiàn)服務(wù)上門
“不是我們不愿意辦理許可證，而是辦證過程實在太麻煩。”西城區(qū)一家餐館老板巴先生抱怨，“為辦個排水許可證，我們至少得跑三趟。”
按照原有環(huán)節(jié)，打算辦證的排水戶首先要帶齊材料到水務(wù)受理大廳提出申請；之后，要將企業(yè)經(jīng)過處理的污水送到指定檢測機構(gòu)檢驗；水質(zhì)檢驗合格后，排水集團工作人員會到排水地點檢查水處理設(shè)施；最后還要再到水務(wù)大廳領(lǐng)取許可證。“我問過同行，全套程序下來，至少得一個月。”巴先生說。
如今，辦證程序上的難題已經(jīng)得以解決。劉大爽介紹，為了方便排水戶辦理許可證，今年，市水務(wù)局推出了“主動上門”補辦排水許可服務(wù)，委托排水集團入戶發(fā)放補辦排水許可告知書，排水戶足不出戶即可申請辦證。同時，市水務(wù)局還在西城區(qū)三里河、白紙坊和朝陽區(qū)芳草地設(shè)置了三個排水許可臨時受理大廳，方便排水戶就近辦理。“對網(wǎng)點附近的排水戶來說，在程序簡化后，他們辦證從過去‘跑三趟’變成只在送水樣時‘跑一趟’，省時省力。”他說。
專家建議
排污許可應(yīng)是 企業(yè)經(jīng)營前提
“北京市排水許可制度實施兩年多了，真正獲得許可的單位只占5%，原因是多方面的。”有關(guān)專家表示，除了手續(xù)較為繁瑣，另一個主要原因是，一部分單位自知排污水質(zhì)無法通過檢測，所以根本沒打算主動去辦理排污許可。這方面最為典型的當(dāng)屬餐飲業(yè)，餐館按要求應(yīng)設(shè)置隔油池來處理污水。
“餐飲廢水中含有大量的油脂和菜渣等廢棄物，即使經(jīng)過隔油池處理，一般也需要人工定期打撈浮油，這也是一筆不小的開銷。”巴先生說，正是考慮到辦理排污許可的“成本”不菲，一些同行便抱起僥幸心理，不設(shè)隔油池，也不辦理排污許可，等遇到相關(guān)部門檢查時再說。
這位專家表示，治理北京違法排污，一方面，監(jiān)管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，如《辦法》要求，餐飲服務(wù)排水戶未設(shè)置隔油設(shè)施或者隔油設(shè)施不能正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。另一方面，主管部門應(yīng)督促、引導(dǎo)用水戶及時辦理排水許可，如將“在一定時限內(nèi)辦理排污許可”作為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的硬性規(guī)定。
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