1998年，太原市被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織列為全球十大污染城市。進(jìn)入新世紀(jì)，太原汾河治理工程被聯(lián)合國(guó)授予 “迪拜國(guó)際改善人居環(huán)境最佳范例稱號(hào)獎(jiǎng)”，前不久，太原市又躋身“國(guó)家園林城市”行列。
十年時(shí)間，從“污染之首”到“最佳范例”，從灰黃滿目到碧水藍(lán)天，古城太原負(fù)重轉(zhuǎn)型的腳步雖不免蹣跚，但疾馳于科學(xué)發(fā)展軌道的“錦繡龍城”美好畫(huà)卷已徐徐展開(kāi)。
“寧可影響一下發(fā)展速度，也要把結(jié)構(gòu)擰過(guò)來(lái)”
建城2500多年的太原素有 “錦繡龍城”之譽(yù)，歷史上山清水秀、遺跡眾多、氣脈悠長(zhǎng)，“汾河流水嘩啦啦”“人說(shuō)山西好風(fēng)光”的唱詞滋潤(rùn)幾代中國(guó)人的心田。新中國(guó)成立后，太原被定位為全國(guó)能源重化工基地中心城市，眾多重型企業(yè)次遞入駐，太原成為全國(guó)能源供應(yīng)基地。
能源重化工企業(yè)云集，加之干旱少雨、缺乏治理，使太原經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重、環(huán)境污染嚴(yán)重。1998年被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織列為全球十大污染城市之一，2002年全市城區(qū)二級(jí)以上天氣僅45天。
當(dāng)時(shí)情景，太原市民記憶猶新：小時(shí)候戲水的河渠流淌著烏黑發(fā)臭的臟水，曾引為自豪的晉祠難老泉、汾河先后干涸、斷流；頭頂?shù)奶炜找荒晁募径妓普种粋€(gè)巨大的黑灰色“鍋蓋”；每到冬季，樹(shù)葉飄零后，城里的房子是灰的、街道是黑的，滿大街很難找到一個(gè)穿白色衣服的行人；一冬下來(lái)，屋外窗臺(tái)上的煤灰堆積幾達(dá)寸厚……
太原是一個(gè)臟城！難堪的現(xiàn)實(shí)讓太原市委、市政府如坐針氈。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子痛定思痛，決定以壯士斷腕的決心調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜居城市。山西省委常委、太原市委書(shū)記申維辰說(shuō)：“我們寧可影響一下速度，也要把結(jié)構(gòu)擰過(guò)來(lái)！”
由“黑”向“綠”的負(fù)重轉(zhuǎn)型飽含艱辛與陣痛。太原將綠色、低耗、環(huán)保等詞匯深植人心，并化為施政的理念和行動(dòng)的準(zhǔn)則。
近年來(lái)，太原市設(shè)置并嚴(yán)格實(shí)施“綠色高壓線”，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的新建項(xiàng)目堅(jiān)決否決，對(duì)小冶煉等落后產(chǎn)能和設(shè)施堅(jiān)決取締，對(duì)布局不合理的污染嚴(yán)重企業(yè)堅(jiān)決搬遷改造，對(duì)煤炭、鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行了改造提升，同時(shí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
2006年到2009年，太原市先后否決332個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，關(guān)停、取締777個(gè)污染企業(yè)和落后生產(chǎn)設(shè)施、項(xiàng)目，90座9萬(wàn)噸以下煤礦關(guān)閉重組工作全部完成，四個(gè)主城區(qū)全面退出煤炭和黏土實(shí)心磚產(chǎn)業(yè)。
綠色標(biāo)準(zhǔn)體系成科學(xué)發(fā)展引擎
科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，到底如何實(shí)現(xiàn)？太原市委、市政府選擇了“標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、常規(guī)化”的綠色轉(zhuǎn)型為突破口。
標(biāo)準(zhǔn)既是目標(biāo)也是規(guī)范。截至目前，太原市共制定頒布了27個(gè)綠色標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)制定綠色標(biāo)準(zhǔn)的省會(huì)城市。綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋建筑、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、村莊等各個(gè)層面，涉及項(xiàng)目審批到機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲多個(gè)環(huán)節(jié)，猶如一張隔離污染的保護(hù)網(wǎng)，呵護(hù)著百姓的碧水藍(lán)天。
煤、焦、冶、電是太原經(jīng)濟(jì)主力，財(cái)政支柱，新的綠色標(biāo)準(zhǔn)卻毫不猶豫地向不達(dá)標(biāo)企業(yè)說(shuō)再見(jiàn)。焦化廠沒(méi)有干熄焦?fàn)t不予審批，既有的不改造也一律取締；供熱發(fā)電企業(yè)煤耗達(dá)不到“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，一律不批；建筑使用節(jié)能材料，能源系統(tǒng)如水電氣等符合“綠色標(biāo)準(zhǔn)”就能享受到補(bǔ)貼。
為推進(jìn)綠色環(huán)保工作，太原頒布實(shí)施 《太原市綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，使該市成為全國(guó)第一個(gè)以地方立法形式整體推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和區(qū)域性科學(xué)發(fā)展的城市。同時(shí)，制定出臺(tái)了 《太原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制》等十個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新性文件。
為推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，太原市2007年起在全市工業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、交通等12個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了 “綠色十佳”創(chuàng)建活動(dòng)。截至目前，全市共確定了500個(gè)左右“綠色十佳”創(chuàng)建重點(diǎn)目標(biāo)單位。綠色村莊、綠色醫(yī)院、綠色建筑在龍城太原開(kāi)始涌現(xiàn)。
“十一五”前3年太原經(jīng)濟(jì)年均增速雖然由“十五”時(shí)期的14%降至11.9%，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨完善。從投資額和增加值看，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。“十一五”前4年，該市萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降22.13%，超額完成節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)；二氧化硫削減30.2%，化學(xué)需氧量削減11.4%。
#p#副標(biāo)題#e#太原市提出，從今年起，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，培育100個(gè)產(chǎn)值10億元至100億元以上的“綠色百?gòu)?qiáng)”企業(yè)，并每年籌集3億元左右的財(cái)政資金，組建綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)引導(dǎo)基金。
太原市長(zhǎng)張兵生說(shuō)：“可以說(shuō)，實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)過(guò)去主要依靠高消耗追求經(jīng)濟(jì)線性增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略的超越，開(kāi)辟了一條資源型城市科學(xué)發(fā)展的新路子。”
再繪“錦繡”重塑河山
汾河和西山地區(qū)曾是太原人的驕傲。汾河是“母親河”，西山是太原悠久歷史的見(jiàn)證，分布著晉陽(yáng)古城、晉祠、天龍山石窟等眾多名勝古跡，還是國(guó)家“一五”時(shí)期太原投放項(xiàng)目的重要建設(shè)地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市的1/4。
這些 “驕傲”卻成太原的污染“標(biāo)簽”：640余家煤炭、水泥、化工、電力企業(yè)，污染排放總量占全市的60%。汾河曾斷流十余年，干涸的河床，沙坑遍地，雜草叢生，滿目瘡痍。
為改善缺水少綠的狀況，改善人居和投資環(huán)境，太原市委、市政府投入巨資對(duì)汾河城區(qū)段進(jìn)行治理美化。整治河道、蓄積清水、培植綠地、修建公園……經(jīng)過(guò)十余年建設(shè)，汾河太原城區(qū)段已被建成一條長(zhǎng)15公里、面積800公頃的城市綠色景觀帶，建起六個(gè)景觀區(qū)、八個(gè)廣場(chǎng)、十個(gè)游園和近30個(gè)各具特色的景觀景點(diǎn)。如今的汾河景區(qū)，水波瀲滟，綠樹(shù)搖曳，水鳥(niǎo)棲息，各種休閑設(shè)施一應(yīng)俱全，昔日的污染標(biāo)簽成為生態(tài)名片。
去年，西山地區(qū)綜合整治工作正式啟動(dòng)。一年時(shí)間，關(guān)閉9萬(wàn)噸以下小煤礦76座，搬遷關(guān)停100多家企業(yè)；投資3.34億元，造林3.65萬(wàn)畝；開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)風(fēng)西大街、集中供熱、煤氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程10余項(xiàng)。工程全部完工，將搬遷關(guān)停一半左右的企業(yè)，新增綠地9萬(wàn)畝。
萬(wàn)柏林萬(wàn)畝生態(tài)園是西山巨變的見(jiàn)證。這個(gè)面積達(dá)1.4萬(wàn)畝的生態(tài)園過(guò)去是垃圾場(chǎng)和煤矸石堆放區(qū)，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天污水橫流。如今走進(jìn)生態(tài)園，踏著整潔的林間道路，中心游園、亭臺(tái)樓閣、農(nóng)家樂(lè)等休閑服務(wù)設(shè)施隱現(xiàn)在遍山的8000畝新植林木中。
太原西山綜合整治辦公室常務(wù)副主任龐紅說(shuō)：“未來(lái)的西山地區(qū)將成為太原市重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，也將成為全市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)和最佳居住區(qū)。”
家住太原市和平北路的曹大爺5年前路過(guò)他家附近那片臭水遍地、滿街垃圾的地方時(shí)總是掩鼻而過(guò)，現(xiàn)在這里已變成郁郁蔥蔥、亭臺(tái)林立的玉門(mén)河公園。每天都到公園里走走的曹大爺說(shuō)：“呼吸一下新鮮空氣，心情很舒暢。”
目前,太原建成各類(lèi)公園、游園178個(gè)，每戶市民步行不超過(guò)30分鐘就能到達(dá)一個(gè)綠色景點(diǎn)。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.79%、綠地率達(dá)30.98%、人均公共綠地9.09平方米。去年全市城區(qū)二級(jí)天氣達(dá)到296天。
古城轉(zhuǎn)型仍面臨諸多難題。偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍難從根本上解決、城市功能仍有待完善；對(duì)很多市民來(lái)說(shuō)，門(mén)前的臭水溝、斑駁的街區(qū)小巷、擁擠的城市道路、晚間彌漫的燒烤煙塵、冬季空氣中的刺鼻煤煙，仍是心頭之痛。（王存理 晏國(guó)政）
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