2017年的政府工作報告提出，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。海綿城市建設應該如何進一步推進？在3月25日至26日舉行的2017海綿城市規(guī)劃建設論壇上，來自政府主管部門的負責人和專家展開了熱議。
住房和城鄉(xiāng)建設部城建司副司長章林偉認為，海綿城市建設的實質是通過雨水的管控，讓它恢復原來的本土，而不是打造一個“海綿”。以后城市的建設當中，新建的城市不能欠帳，老的城市通過完善和改造，逐步實現(xiàn)修復水生態(tài)，改善水環(huán)境，提高水安全，復興水文化的作用。
他認為，應該加快構建海綿城市建設的體系。海綿城市建設首先是一種技術路線的轉變，過去強調末端治理，強調工程化，不管源頭。實際上，應該實現(xiàn)技術路線的前移——源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理。海綿城市建設還應該強調方法的轉變，過去針對雨水的理念是快排，每一棟樓下都有雨水篦子，每一個硬化的地面也都有雨水篦子。應該把快排的理念轉化為“六字箴言”：滲滯蓄凈用排”。“滲、滯、蓄”發(fā)揮自然的力量，“凈、用、排”是自然和人工結合。
加快推進海綿城市建設，應該注意哪些問題？章林偉認為，應該格外重視規(guī)劃的重要性，避免摸不清現(xiàn)狀就蠻干，避免把海綿城市的理念簡單化。章林偉認為，新區(qū)推進海綿城市建設相對容易，因為新區(qū)是“一張白紙”，從規(guī)劃開始，就按照海綿城市的理念去做。更大的挑戰(zhàn)在于建成區(qū)，也就是老城區(qū)，建成區(qū)最關鍵的是要以問題為導向確定邊界。按照海綿城市的要求，徑流控制率應達到70%，應該首先評估是否具備達到這一徑流控制率的條件，再確定方法和方案。規(guī)劃只有有這樣的針對性，才能夠把應解決的問題暴露出來，才能夠確定設計方案和組織實施。
中國工程院院士王浩認為，海綿城市的三大科學內涵是：水量上要削峰，水質上要減污，雨水資源要利用。海綿城市的三大系統(tǒng)診斷是：內澇積水診斷，產污積污診斷，雨水控用診斷。對于海綿城市存在的問題，其根本解決出路是在片區(qū)尺度和城市尺度實現(xiàn)海綿城市的三大耦合平衡，即：水量下泄與分散滯流平衡，污染產生于削減平衡，雨水控制與利用平衡。實現(xiàn)三大耦合平衡的基本內涵是：當?shù)亟涤?，就地消納；分片平衡，系統(tǒng)耦合。海綿城市的三大基本途徑是防澇體系、控污體系和雨水利用體系建設，構建點線面狀海綿體相互配合嵌套的立體海綿體系。
北京大學教授、美國藝術與科學院院士俞孔堅認為，海綿城市建設要破除三大迷信，即造價迷信，技術迷信，材料迷信。海綿城市是一個哲學思想。海綿城市是一個形態(tài)，是綠色生態(tài)基礎之上的形態(tài)，有別于灰色的基礎設施。海綿城市還是一套技術，以氣候、地理為基礎的技術，是來源于中國的，以中國的氣候條件和實際情況為基礎。要建設望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，自然滲透，自然凈化的海綿城市，山水林田湖生命共同體。在俞孔堅看來，建設海綿城市既要有高層的重視，也要有歷史上像農民耕作一樣的精神，遵從自然之道，從最傳統(tǒng)的填方和挖方，灌溉與施肥，播種與收獲中找到靈感與智慧，推進海綿城市建設。
中國科學院院士、武漢大學水安全研究院院長夏軍認為，海綿城市建設的水文學基礎亟待加強，需要強化城市暴雨洪水、徑流形成轉化的機理和模型和應用的研究。同時，徑流控制是目前考核指標，需要重視河湖水系的調蓄量和綠地整體散發(fā)量。此外，海綿城市建設是典型的水系統(tǒng)，既有水量又水質，應該更加重視水生態(tài)和城市發(fā)展建設的規(guī)劃管理。夏軍呼吁，住建、水務、水利和環(huán)保等部門應加強合作，以利于從基礎上消除建設海綿城市存在的一些問題。
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